國(guó)企改革：
軍工科研院所，改制后怎么活是關(guān)鍵
軍工科研院所被譽(yù)為各大軍工集團(tuán)的“鉆石礦”。
2016年5月，軍工科研院所改制總體指導(dǎo)方案和配套政策已下發(fā)各大軍工集團(tuán)，轉(zhuǎn)制進(jìn)程設(shè)置五年過(guò)渡期，配套政策涵蓋資產(chǎn)與土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置、財(cái)政稅收等核心問(wèn)題。
為適應(yīng)軍改、國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)防科工局與各軍工集團(tuán)會(huì)商形成《軍工科研院所分類方案》《軍工科研院所分類改革實(shí)施工作方案》《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)配套政策》，以及黨建、人員分流、收入分配、社會(huì)保障、財(cái)政稅收、安全保密等31條政策。分類改革方案進(jìn)入發(fā)布程序階段。
總體來(lái)看：各軍工院所分類屬性基本明確，除少數(shù)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性核心院所外，八大軍工集團(tuán)旗下大部分科研院所將本著“有序過(guò)渡、穩(wěn)步推進(jìn)”原則整體轉(zhuǎn)企。2016年軍工院所改制將進(jìn)入實(shí)施階段，有望獲得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
軍工院所改制在即
軍工科研院所是隸屬國(guó)防科工局各軍工集團(tuán)事業(yè)單位，擁有最核心優(yōu)質(zhì)“輕資產(chǎn)”，代表了中國(guó)軍工科研體系最高水平，被譽(yù)為各軍工集團(tuán)“鉆石礦”或“現(xiàn)金奶牛”。
計(jì)劃體制下，我國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)配置效仿前蘇聯(lián)，采用“研究所+工廠”科研生產(chǎn)模式。全部科研經(jīng)費(fèi)、科研活動(dòng)成果由國(guó)家投入和壟斷控制。造成軍工院所“吃皇糧”，科研項(xiàng)目耗資巨大、效益低，軍品民品科研開(kāi)發(fā)不均衡等弊端。
2010年國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見(jiàn)》，國(guó)防科工局下屬軍工企業(yè)基本完成股份改制。
軍工科研院所分類改革的醞釀始于2013年。2015年《政府工作報(bào)告》提出“以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)科研院所分類改革。”十八屆三中全會(huì)后，黨中央、國(guó)資委、國(guó)防科工局及各大軍工集團(tuán)成立了全面深改領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)軍工科研院所改制。
截至目前，我國(guó)國(guó)防軍工領(lǐng)域形成十大軍工集團(tuán)，擁有73家控股上市公司，上市資產(chǎn)利潤(rùn)占集團(tuán)總利潤(rùn)23%。軍工科研院所約180多家，其中航天科技10家、航天科工7家、中航工業(yè)34家、中船重工27家、中船工業(yè)擁有10家、兵器工業(yè)33家、兵器裝備6家、中電科技、中核工業(yè)29家、中核建設(shè)4家。
與國(guó)外軍工企業(yè)資產(chǎn)證券化率（70~80%左右）比，軍工企業(yè)資產(chǎn)證券化率偏低。按凈資產(chǎn)占比計(jì)，中船重工、兵器裝備、中航工業(yè)、船舶工業(yè)資產(chǎn)證券化率超40%，航天科技、兵器工業(yè)、電子科技和航天科工資產(chǎn)證券化率31%。按利潤(rùn)總額計(jì)，中航工業(yè)下屬上市公司占集團(tuán)比例已達(dá)61%，而兵器工業(yè)、航天科技和航天科工偏低，分別為15%、19%和23%。研究所和軍工廠兩種體制并存，大量軍工資產(chǎn)無(wú)法整合，不具備上市條件。
2016年，軍工院所“改制總體指導(dǎo)方案和配套政策”即將頒布實(shí)施，必將帶來(lái)國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)組織模式重大變化和科技競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。
軍工院所改制面臨六大問(wèn)題
軍工科研院所改制是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系、發(fā)展模式，包括人員分流、收入分配、社會(huì)保障、財(cái)政稅收、安全保密等配套政策錯(cuò)綜復(fù)雜，需統(tǒng)籌運(yùn)作。
問(wèn)題1：產(chǎn)權(quán)關(guān)系問(wèn)題
大部分軍工科研院所是國(guó)防科工局各軍工集團(tuán)旗下事業(yè)單位，資產(chǎn)歸屬財(cái)政部；而軍工企業(yè)資產(chǎn)由國(guó)資委監(jiān)管；總裝備部和國(guó)防科工局行使行業(yè)管理職責(zé)，側(cè)重基礎(chǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究。多頭管理體制制約，軍工科研院所事改企涉及大量軍工資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)關(guān)系梳理復(fù)雜紛亂，造成改制進(jìn)度遲緩、停滯不前。
問(wèn)題2：改制后的發(fā)展模式創(chuàng)新問(wèn)題
軍工科研院所事改企后，由于缺少國(guó)家對(duì)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)強(qiáng)大支撐，生存壓力增大，生產(chǎn)能力、市場(chǎng)響應(yīng)、經(jīng)營(yíng)管理方面瓶頸逐漸凸顯，短期內(nèi)很難形成軍民融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)反哺軍品科研的良性循環(huán)。
問(wèn)題3：配套政策支撐等問(wèn)題
軍工科研院所改制相關(guān)配套政策主要包括“雙軌制”員工養(yǎng)老金、社保關(guān)系銜接；大量國(guó)撥土地轉(zhuǎn)為出讓用地后需補(bǔ)繳增值稅；從事軍品研制生產(chǎn)是否享受免稅政策、國(guó)家技改、科研經(jīng)費(fèi)支持；稅收政策兼顧公平競(jìng)爭(zhēng)和軍工轉(zhuǎn)制企業(yè)適度保護(hù)等。處理不好，可能造成資產(chǎn)、科研人才流失等問(wèn)題。
問(wèn)題4：資產(chǎn)估值問(wèn)題
軍工科研院所資產(chǎn)具有“重設(shè)計(jì)、輕資產(chǎn)，高成本、低產(chǎn)出”特點(diǎn)，改制后存在資產(chǎn)估值問(wèn)題：資產(chǎn)估值方法選取不當(dāng)，易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
問(wèn)題5：涉密問(wèn)題
軍工科研院所多數(shù)屬涉密單位，且涉密等級(jí)高。軍工院所事轉(zhuǎn)企后需接受外部審計(jì)，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)，需制定新的保密措施。
問(wèn)題6：核心科研骨干員工激勵(lì)問(wèn)題
軍工科研院所資產(chǎn)與高科技人才資源高度關(guān)聯(lián)。事轉(zhuǎn)企后，應(yīng)妥善解決管理層、核心骨干員工激勵(lì)，避免資產(chǎn)與人員分離可能出現(xiàn)的資產(chǎn)瑕疵，有效保證科研人員持續(xù)技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。
總之，軍工科研院所改制要在軍改框架下，統(tǒng)籌運(yùn)作，兼顧國(guó)防軍工企業(yè)所承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新職能、資產(chǎn)特殊性，加速推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)組織、管理模式創(chuàng)新和軍工資產(chǎn)整體上市，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。
改制后怎么活是關(guān)鍵
2016年5月，中央軍委頒發(fā)《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》總目標(biāo)：到2020年基本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)。加速推進(jìn)軍民融合、軍工研究院所改制、資產(chǎn)證券化、軍工體系結(jié)構(gòu)改革。
2016年是軍民融合“大年”，發(fā)改委推出軍民融合“8+1”戰(zhàn)略工程；工信部、國(guó)防科工局、各軍工集團(tuán)、地方政府等多方合力推進(jìn)軍民融合。軍工科研院所改制、智能中國(guó)、核心配件國(guó)產(chǎn)化已經(jīng)成為最具市場(chǎng)前景投資領(lǐng)域。軍工企業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、“民參軍”企業(yè)帶來(lái)空前發(fā)展機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2015年我國(guó)軍工領(lǐng)域國(guó)企并購(gòu)整合涉及資產(chǎn)規(guī)模達(dá)380億左右。
從國(guó)防預(yù)算看，2016年及未來(lái)中國(guó)國(guó)防預(yù)算總支出還將保持增長(zhǎng)，但增幅下降。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《安全評(píng)估(2016)報(bào)告》稱：2016年中國(guó)周邊安全形勢(shì)面臨四大挑戰(zhàn)：中美、中日大國(guó)之間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)或?qū)⒊掷m(xù)，美日對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略遏制和圍堵可能激化；東海、南海領(lǐng)土爭(zhēng)端進(jìn)一步復(fù)雜化；周邊中小國(guó)家政局及對(duì)華政策調(diào)整；恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅加劇。
中國(guó)裁軍30萬(wàn)，推進(jìn)軍改和軍隊(duì)現(xiàn)代化。按照財(cái)政預(yù)算，2015年中國(guó)國(guó)防支出增至8868.98億元（約1450億美元），同比增10.1%。2016年《中央和地方預(yù)算草案報(bào)告》：國(guó)防支出預(yù)算為9543.54億元，比2015年增長(zhǎng)7.6%，按人民幣對(duì)美元當(dāng)前匯率6.52計(jì)，約合1464億美元。
圖 中美國(guó)防支出比較（資料來(lái)源：新浪軍事）
仁達(dá)方略認(rèn)為：隨著軍改、國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)變革穩(wěn)步推進(jìn)，軍工院所事改企將面臨利好環(huán)境。國(guó)防軍工院所改制、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展有著歷史行業(yè)特殊性、遵循獨(dú)特演進(jìn)軌跡。軍工科研院所資產(chǎn)被譽(yù)為各大軍工集團(tuán)的“鉆石礦”，受到資本市場(chǎng)期待，未來(lái)改制市場(chǎng)前景看好。
首先，軍工院所改制是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨系統(tǒng)工程，“有序過(guò)渡，穩(wěn)步推進(jìn)”。
國(guó)防科工局各軍工集團(tuán)旗下科研院所事業(yè)單位改制，應(yīng)充分論證、明確自身定位，多層試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》《改制總體指導(dǎo)方案和配套政策》，參照《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實(shí)施工作方案》和《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)配套政策》，本著“有序過(guò)渡，穩(wěn)步推進(jìn)”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。
從事基礎(chǔ)性研究的軍工科研院所不宜為追求經(jīng)濟(jì)利益盲目改制。改制后要推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分開(kāi)、權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一。保護(hù)國(guó)家作為主要股東的利益，防止任何形式國(guó)有資產(chǎn)流失。
其次，大膽探索軍民融合發(fā)展新模式，推動(dòng)軍改、國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)變革
在國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的“軍民融合體制”。根據(jù)《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)軍工民用供需銜接和資源共享，將國(guó)防建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。促進(jìn)軍工科研成果轉(zhuǎn)化，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，服務(wù)社會(huì)同時(shí)反哺科研。
第三，完善配套政策制度，妥善處理各方利益關(guān)系
主要包括產(chǎn)權(quán)關(guān)系、發(fā)展模式，以及包括人員分流、收入分配、社會(huì)保障、財(cái)政稅收、安全保密等政策配套政策涉及。如改制后人事、社保養(yǎng)老政策，軍品計(jì)價(jià)、軍品稅收政策，國(guó)家技改支持政策，高管科技骨干員工激勵(lì)等，避免個(gè)別科研院所事業(yè)單位因改制“斷奶”出現(xiàn)癱瘓或死亡。
最后，改制后怎么活是關(guān)鍵，改制后的管理變革是核心
仁達(dá)方略認(rèn)為，軍工科研院所實(shí)施事改企之后，同樣面臨企業(yè)定位和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題，只有經(jīng)過(guò)充分的、科學(xué)的論證，分析內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、資源優(yōu)劣勢(shì)之后，制定一個(gè)適合企業(yè)自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略，努力生存下來(lái)是軍工科研院所改制后生存的第一要?jiǎng)?wù)。此外，當(dāng)體制發(fā)生了本質(zhì)的變化，相應(yīng)的管理變革也是刻不容緩的。
新視角：
用技術(shù)手段彌補(bǔ)人性、文化的不足
某企業(yè)有一個(gè)開(kāi)放式的大辦公室，有200人在一起辦公。由于管理不到位，經(jīng)常發(fā)生辦公室的燈、空調(diào)徹夜未關(guān)的現(xiàn)象。最近，公司高層也知道了此事，指示行政部必須強(qiáng)化管理，盡快解決問(wèn)題。
絕大多數(shù)管理者都會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地想到用制度來(lái)約束人。有人提出來(lái)在門(mén)上貼一張“人走燈滅的”的溫馨提示；有人建議指定專人負(fù)責(zé)或輪流值日管理電源開(kāi)關(guān)事宜；有人建議做一個(gè)“點(diǎn)檢表”，由最后走的人負(fù)責(zé)檢查電源關(guān)閉情況；還有人提出來(lái)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查出來(lái)沒(méi)有關(guān)燈的責(zé)任人處以一定額度的罰款等等，不一而足。這樣一些辦法，基本上都沒(méi)有跳出“制度”的范疇，起初執(zhí)行起來(lái)效果還好，時(shí)間久了就會(huì)不了了之。
制度在執(zhí)行的過(guò)程中常常會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行的不到位等這樣那樣的問(wèn)題，而且在現(xiàn)實(shí)生活中，有些管理問(wèn)題是靠制度解決不了的。而當(dāng)制度解決不了問(wèn)題的時(shí)候，我們可以換一個(gè)角度和思維——從技術(shù)方面尋找解決之道。
客人離開(kāi)客房以后，電視和電燈都開(kāi)著，長(zhǎng)此以往，既不利于社會(huì)節(jié)約用電的提倡，也會(huì)增加酒店的開(kāi)支。但是酒店卻不能強(qiáng)制要求客人離開(kāi)房間后將電視和電燈都關(guān)掉。由于技術(shù)發(fā)展，電子芯片房卡卻改變了這一狀況。房卡既可以開(kāi)門(mén)，還用來(lái)插卡取電，出門(mén)拔卡后自然就斷電了，這樣一來(lái)既不會(huì)增加客人的負(fù)擔(dān)又節(jié)約了用電資源，兩全其美。管理制度上絞盡腦汁也杜絕不了的事情，房卡技術(shù)的出現(xiàn)卻輕而易舉的解決了這個(gè)難題。
周星馳的《美人魚(yú)》播出后，許多觀眾被“如果有一天地球上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒(méi)有，那我們賺再多的錢(qián)，又有什么用”這句話戳中了淚點(diǎn)，海洋到底污染到了什么程度，我們來(lái)看看。
隨著洋流的交流匯集，海洋垃圾已經(jīng)在三大洋中形成超級(jí)“垃圾海”，目前全世界三大洋中大約形成了五大垃圾海，且?guī)缀趺?/span>10年就增加一倍的面積；其中太平洋的垃圾海面積超過(guò)一百三十九萬(wàn)平方公里，規(guī)模之大，約是臺(tái)灣島面積的39倍，這些垃圾來(lái)自於環(huán)太平洋的每一個(gè)國(guó)家，亞洲地區(qū)包括日本、韓國(guó)、中國(guó)及東南亞各國(guó)，無(wú)一例外。
酷暑難耐的夏天，大家都希望都海灘游玩避暑，然而海洋迎接的不只是蜂擁而至的游客，還有隨之而來(lái)的成噸的垃圾。雖然我們一直在提倡不要亂扔垃圾，管理人員也常常會(huì)在浴場(chǎng)樹(shù)起“禁止亂扔垃圾”之類的標(biāo)識(shí)，但是亂扔垃圾的現(xiàn)象依舊屢禁不止。那么除了等待全人類素質(zhì)的提高，就沒(méi)有其他辦法了嗎？
來(lái)自荷蘭的Slat給了我們一個(gè)嶄新的解決方案，既然文化不是一朝一夕能夠形成的，那我何不先用技術(shù)手段將海中的垃圾清理干凈呢？
2010年，Slat 16歲時(shí)，在一次潛水假期中看到海洋中滿是垃圾，突然想到可以放置一對(duì)長(zhǎng)型漂浮在海上的障礙，在淺水中面朝洋流，當(dāng)海洋把垃圾帶到障礙物時(shí)，會(huì)撞到障礙物并隨著兩臂推向中心，再利用離心力濾掉浮游生物，而塑膠則被集中在平臺(tái)上。流動(dòng)的水可以集中垃圾，并讓生物安全的在障礙物下通過(guò)。2016年，22歲的Slat將如愿進(jìn)行他的海洋清潔計(jì)劃 (Ocean Cleanup)，準(zhǔn)備在日本對(duì)馬島海面上打造一個(gè)長(zhǎng)達(dá)兩公里的浮動(dòng)墻，宣稱是海面上最長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)，如果可以符合成本效益清除垃圾，他們就打算再建一條100公里的漂浮墻，可以解決海洋垃圾最多的區(qū)域，包括惡名昭彰的加州到夏威夷的太平洋大垃圾帶。Slat的海洋清潔計(jì)劃估計(jì)五年可以從海裡撈起725萬(wàn)噸的垃圾，回收的垃圾賣(mài)掉后，估計(jì)可以創(chuàng)造 5 億美元的收入，他打算用10年時(shí)間來(lái)清潔西太平洋！
不論是制度，還是文化，都有賴人的的執(zhí)行，就會(huì)和人性密切關(guān)聯(lián)，而人性不可避免會(huì)有不足，當(dāng)制度、文化都效果不佳的時(shí)候，不妨換一種思維，嘗試用技術(shù)手段去解決問(wèn)題，最后的結(jié)果沒(méi)準(zhǔn)皆大歡喜。
（本文為仁達(dá)方略董事長(zhǎng)王吉鵬采訪觀點(diǎn)整理而成）
行業(yè)觀察：
非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在過(guò)去一段歷史時(shí)期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的引領(lǐng)作用。我國(guó)不僅是鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó),與世界各國(guó)相比，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量第一、消費(fèi)第一、出口第一。但隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到不同程度的影響，我國(guó)鋼鐵的銷售和出口量呈現(xiàn)大幅度下降。2003年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能近3億噸，2012年產(chǎn)能已經(jīng)突破10億噸，目前鋼鐵產(chǎn)能據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已經(jīng)接近12億噸。有關(guān)專家指出:“集中審批、管控競(jìng)爭(zhēng)的方式已難以抑制產(chǎn)能過(guò)剩”，過(guò)剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無(wú)序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)的產(chǎn)能。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展危在旦夕，“去產(chǎn)能”、轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。
國(guó)資委已將去產(chǎn)能工作提上議事日程，在“中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作會(huì)議”中明確指出，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間壓減中央企業(yè)鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右。2016年6月，上海市和寶鋼集團(tuán)按照“減量、增效、調(diào)整、發(fā)展 ”原則做出的重大決策，將寶鋼不銹鋼2500m3高爐和碳鋼相關(guān)生產(chǎn)線關(guān)停，寶鋼不銹鋼全年將減少產(chǎn)鐵250萬(wàn)噸。截至2016年9月，浙江省已經(jīng)完成“十三五”壓減鋼鐵產(chǎn)能計(jì)劃。央企及各地方國(guó)企紛紛落實(shí)中央關(guān)于化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的政策。僅僅靠“減產(chǎn)能”依然無(wú)法扭轉(zhuǎn)鋼鐵行業(yè)面臨的窘困局面，推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)才可能根本性地解決問(wèn)題。因此，通過(guò)非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是一條較為穩(wěn)妥的道路。
國(guó)外大型鋼鐵企業(yè)的非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成效顯著，甚至有的非鋼產(chǎn)業(yè)的收入已經(jīng)接近或超過(guò)主業(yè)，德國(guó)蒂森克虜伯非鋼產(chǎn)業(yè)占比40-60%，新日鐵非鋼產(chǎn)業(yè)占比35%，印度塔塔非鋼產(chǎn)業(yè)占比40%。近年來(lái)，我國(guó)很多鋼鐵企業(yè)在非鋼產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了不同程度的發(fā)展，但成效不明顯成績(jī)，絕大部分企業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平總體還較低，非鋼產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量或產(chǎn)值總量還不強(qiáng)。
那么，我國(guó)鋼鐵企業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到什么程度？未來(lái)，鋼鐵企業(yè)如何有效的將非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，達(dá)到反補(bǔ)鋼鐵主業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整？是我們值得關(guān)注和思考的問(wèn)題。
非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，鋼鐵企業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是初期的“三產(chǎn)”、“服務(wù)公司”、“安置再就業(yè)”的概念，專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式正在逐漸形成，非鋼產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛。
1.向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸
鋼鐵產(chǎn)業(yè)與上游的鐵礦石、焦煤、廢鋼等行業(yè)以及下游的建筑、機(jī)械、能源等耗鋼行業(yè)均密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、影響力大。鋼鐵企業(yè)已越來(lái)越體會(huì)到關(guān)注鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈兩頭對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的重要性。為確保資源穩(wěn)定供應(yīng)，，大型的鋼鐵企業(yè)通過(guò)增加國(guó)內(nèi)自有礦供給比例和海外權(quán)益礦資源量來(lái)加強(qiáng)對(duì)資源的戰(zhàn)略性掌控。
向下游延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，一方面可以創(chuàng)造更多的價(jià)值，另一方面可以縮短用戶采購(gòu)供應(yīng)鏈。鋼鐵企業(yè)紛紛建設(shè)汽車(chē)零部件、線材制品、剪切加工配送等鋼材深加工項(xiàng)目。例如，寶鋼在全國(guó)設(shè)立37家加工配送中心，加工能力700萬(wàn)噸，激光拼焊能力2000萬(wàn)片。武鋼金屬制品生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸，鋼結(jié)構(gòu)5萬(wàn)噸，剪切加工配送能力146萬(wàn)噸。
2.發(fā)展以鋼鐵配套服務(wù)為主體的產(chǎn)業(yè)
鋼鐵配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括商貿(mào)物流、工程技術(shù)服務(wù)、機(jī)械維修制造、輔料與煤化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保以及金融等。在工程技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)方面，鋼鐵行業(yè)內(nèi)成長(zhǎng)起一批非鋼企業(yè)。如寶鋼旗下的華寶投資公司、山鋼集團(tuán)萊鋼旗下的齊魯證券等。武鋼集團(tuán)也在參股長(zhǎng)江證券之后，再一次投資入股漢口銀行，成為漢口銀行的第二大股東。
3. 發(fā)展地區(qū)特色的區(qū)位性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
很多鋼鐵企業(yè)結(jié)合區(qū)域獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)有特色的非鋼產(chǎn)業(yè)。武鋼的大冶鐵礦國(guó)家礦山公園；首鋼的工業(yè)遺址公園和建設(shè)“中國(guó)動(dòng)漫游戲城”代表著文化旅游產(chǎn)業(yè)的特色項(xiàng)目；酒鋼結(jié)合所在地域的特殊自然環(huán)境，培育葡萄種植，葡萄酒釀造產(chǎn)業(yè)已具有一定的品牌效應(yīng)。一些城市鋼鐵企業(yè)依靠大型城市，以服務(wù)城市、雙贏發(fā)展的理念，開(kāi)發(fā)城市非鋼產(chǎn)業(yè)，如成立城市型服務(wù)公司、與政府合作開(kāi)發(fā)城市垃圾發(fā)電等等。
非鋼產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇
從目前的情況來(lái)看，我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)在鋼鐵主業(yè)上的發(fā)展思路是明確的，非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路趨勢(shì)明顯。非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系到鋼鐵企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力能否得到有力提升。非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排，否則目標(biāo)不明確，執(zhí)行起來(lái)隨意性大。企業(yè)應(yīng)該通過(guò)摸清家底、發(fā)現(xiàn)不足，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)非鋼產(chǎn)業(yè)勾畫(huà)出清晰的業(yè)務(wù)發(fā)展板塊，確定明確的發(fā)展思路、具體措施、重點(diǎn)項(xiàng)目。
仁達(dá)方略研究認(rèn)為，我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)在非鋼產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略抉擇上至少應(yīng)明確和把握如下幾個(gè)方面：
第一、是否具備發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)的條件
1、企業(yè)在市場(chǎng)上有優(yōu)勢(shì)的非鋼產(chǎn)業(yè)嗎?
也就是說(shuō)，企業(yè)目前的多元產(chǎn)業(yè)，如冶金工程技術(shù)服務(wù)、化工、材料、機(jī)械制造、鋼鐵貿(mào)易、金融服務(wù)和建筑工程等產(chǎn)業(yè)在同行業(yè)的市場(chǎng)上是否具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?是否擁有持續(xù)發(fā)展的核心能力?如果有1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)的回答是肯定的，那么就可以去發(fā)展它，把它做強(qiáng)、做大，使它真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、企業(yè)目前在大力擴(kuò)張鋼鐵主業(yè)的同時(shí)，在現(xiàn)金流上能支持多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展嗎?
我們所說(shuō)的發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，決不是停留在口頭或文件上的，是看準(zhǔn)了就需要實(shí)實(shí)在在的資金投入的，那種想投又不敢投，或期望小投入或不投入就能坐享其成的想法是不切實(shí)際的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)很多大型鋼鐵企業(yè)的多元化發(fā)展之所以沒(méi)有成規(guī)模，值得我們深思?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，如果企業(yè)決定了在某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么它愿意并且能夠拿出多少資金出來(lái)支持?
第二、做好非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位
非鋼產(chǎn)業(yè)的總體定位直接決定著對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)控制程度和管理模式的確定，一般包括性質(zhì)定位和市場(chǎng)定位。定位要著眼于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展和資源充分有效的利用，應(yīng)該是服務(wù)主業(yè)、面向全社會(huì)，自主開(kāi)拓，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。要解決好縱向與橫向的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。非鋼產(chǎn)業(yè)的縱向戰(zhàn)略是指發(fā)展以鋼鐵產(chǎn)業(yè)上下游鏈條的延伸領(lǐng)域以及圍繞鋼鐵生產(chǎn)的配套服務(wù)領(lǐng)域，其核心是完善和擴(kuò)展鋼鐵生產(chǎn)流程的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；而橫向戰(zhàn)略是指發(fā)展與鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小的其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，其核心是跨越鋼鐵行業(yè)，與鋼鐵產(chǎn)業(yè)不相交叉的發(fā)展。
第三、做好非鋼產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇
在非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇上，首先把握好與鋼鐵主業(yè)的相關(guān)性、協(xié)同性、配套性非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞鋼鐵主業(yè)的非鋼產(chǎn)業(yè)，其在市場(chǎng)、技術(shù)上相對(duì)熟悉，投資少，見(jiàn)效快。對(duì)不熟悉、沒(méi)有足夠人才、技術(shù)支持的跨行業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目慎重介入，避免盲目發(fā)展。但是發(fā)展橫向戰(zhàn)略，具有比縱向發(fā)展更廣闊的市場(chǎng)空間、抵御鋼鐵市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)、發(fā)展機(jī)遇也更大，對(duì)于一些有條件的企業(yè)應(yīng)該適度介入。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是我國(guó)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的廣闊領(lǐng)域中，注意優(yōu)先選擇有助于掌控資源和市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。國(guó)外大型鋼鐵集團(tuán)發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)的目的除了分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是通過(guò)項(xiàng)目投資增加企業(yè)自身在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈兩頭的話語(yǔ)權(quán)。鋼鐵企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的合作關(guān)系成為鋼鐵企業(yè)謀求實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。
在鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，鋼鐵企業(yè)要按照有所為，有所不為的原則，以市場(chǎng)化作為優(yōu)存劣汰的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)內(nèi)的淘汰機(jī)制，優(yōu)化整合，重點(diǎn)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓住新的歷史機(jī)遇，積極參與社會(huì)專業(yè)化分工和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，特別是特大型企業(yè)有能力參與新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓發(fā)展。
鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)能和產(chǎn)量發(fā)展的峰值平臺(tái)，進(jìn)入到全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。在“高產(chǎn)能、高成本、低價(jià)格、低效益、嚴(yán)環(huán)保”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，我們只有努力推進(jìn)全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，別無(wú)他路。鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既包括鋼鐵主業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，未來(lái)非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了反補(bǔ)主業(yè)，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，形成新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)之外，還兼顧著鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源的優(yōu)化配置，以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重要責(zé)任。
國(guó)企改革：
軍工科研院所，改制后怎么活是關(guān)鍵
軍工科研院所被譽(yù)為各大軍工集團(tuán)的“鉆石礦”。2016年5月，軍工科研院所改制總體指導(dǎo)方案和配套政策下發(fā)各大軍工集團(tuán)，轉(zhuǎn)制進(jìn)程設(shè)置五年過(guò)渡期，配套政策涵蓋資產(chǎn)與土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置、財(cái)政稅收等核心問(wèn)題。仁達(dá)方略研究認(rèn)為：隨著軍改、國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)變革穩(wěn)步推進(jìn)，軍工院所事改企將面臨利好環(huán)境。
新視角：
用技術(shù)手段彌補(bǔ)人性、文化的不足
不論是制度，還是文化，都有賴人的的執(zhí)行，就會(huì)和人性密切關(guān)聯(lián)，而人性不可避免會(huì)有不足，當(dāng)制度、文化都效果不佳的時(shí)候，不妨換一種思維，嘗試用技術(shù)手段去解決問(wèn)題，最后的結(jié)果沒(méi)準(zhǔn)皆大歡喜。
行業(yè)觀察：
非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
國(guó)資委已將去產(chǎn)能工作提上議事日程，在“中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作會(huì)議”中明確指出，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間壓減中央企業(yè)鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右。央企及各地方國(guó)企紛紛落實(shí)中央關(guān)于化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的政策。僅僅靠“減產(chǎn)能”依然無(wú)法扭轉(zhuǎn)鋼鐵行業(yè)面臨的窘困局面，推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)才可能根本性地解決問(wèn)題。因此，通過(guò)非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是一條較為穩(wěn)妥的道路。
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