中石化油品銷售業(yè)務混合所有制改革終于迎來一個重要節(jié)點，近日，這家中國石化行業(yè)巨頭發(fā)布公告，其全資子公司石化銷售公司已與25家境內(nèi)外投資機構簽署協(xié)議，25家投資機構認購增資后的銷售公司29.99%的股權。由此，中石化在今年2月宣布的在油品銷售業(yè)務中引入社會和民營資本實現(xiàn)混合經(jīng)營的改革目標，終于開始了實務操作。而中石化這個案例也為我國國資國企的混合所有制改革樹立了一個值得重視的樣板。

自去年11月召開的中共十八屆三中全會提出建立混合所有制經(jīng)濟的重要改革目標后，混合所有制已成為我國全面深化改革中的一個熱詞。在原來由國有資本“一統(tǒng)天下”的一些行業(yè)引入社會資本，特別是民營資本，有利于將國有企業(yè)的實力和民企的實力結(jié)合在一起，用新的體制機制激發(fā)創(chuàng)新能力和市場活力，提升企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，有利于全民分享國有資本成長壯大的成果。

但是，與理論上的探討熱火朝天的情景不同的是，混合所有制在實踐的推進上卻顯得相對滯后。盡管很多地方的省級政府在其公布的本地國資國企改革方案中都將“混改”列為一個重要內(nèi)容，但基本上未見到具體案例出現(xiàn)。今年7月，國務院國資委公布了央企4項改革的方案，中國醫(yī)藥和中國建材兩家央企成為“混改”試點，但兩個月已經(jīng)過去，此事也未見進一步的推進。這種情況的出現(xiàn)，一方面表明“混改”有一定難度，尤其是在社會資本對于“混改”抱有觀望態(tài)度的時候，國企要尋找到改革的合作伙伴，可能并不是那么容易。但不能排除的另一方面是，相當多的國有企業(yè)對于改革缺乏熱情，在占有很多市場資源的情況下，國企事實上已在市場中建立起其固有利益，改革意味著要打破這種格局，這對國企和它背后代表的壟斷利益形成了考驗。

要讓混合所有制改革取得突破，一方面當然需要“頂層設計”，但更需要國企具有主動作為的精神。而在所有的國企當中，央企更是需要發(fā)揮出帶頭作用，給地方上的國資國企樹立范例。中石化盡管不在國資委試點名單之內(nèi)，但它在今年初就開始著手進行的“混改”實踐，就是一種主動作為，這無疑是值得高度肯定的。

從中石化此次的改革來看，國企吸收社會資本進行“混改”，有兩點值得借鑒。一是在改革中必須尊重市場規(guī)律，不讓國有資產(chǎn)在改革中貶值甚至流失。此次通過“混改”，中石化銷售公司的股權價值高達3570.94億元，高于此前市場預期的3000億元，國有資產(chǎn)得到了保值增值。二是在改革中要對社會資本適當?shù)刈鞒鰞A斜。此次“混改”完成后，占有銷售公司70%股權的中石化準備派出的董事保留在4人，而占有30%股權的社會資本則可在董事會占有3個席位(另有3名獨立董事、1名職工董事)，這種安排有利于社會資本在公司管理中掌握更多話語權，使“混改”的效果真正體現(xiàn)出來。

仁達方略多年來服務于我國眾多大型央企國企、混合所有制企業(yè)、行業(yè)內(nèi)標桿的民營企業(yè)等，鑒證了我國企業(yè)混合所有制改革的發(fā)展歷程，也鑒證了一些企業(yè)在混合所有制發(fā)展的路徑上取得的成功及深刻的教訓。仁達方略以實證研究出發(fā)，深入企業(yè)實際，對混合所有制下的公司治理問題進行深耕，在服務過程中取得了巨大成效，與客戶一起構建企業(yè)上層建筑，促進企業(yè)健康發(fā)展。

來源： 廣州日報