20世紀(jì)80年代開始，世界制造業(yè)格局發(fā)生了較大變化。變化的一個(gè)主要特點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了“去工業(yè)化”過程，勞動(dòng)力迅速?gòu)牡谝?、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)占本國(guó)GDP的比重和占世界制造業(yè)的比重持續(xù)降低，制造業(yè)向新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)制造業(yè)快速崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家汽車、鋼鐵、消費(fèi)類電子等以往具有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)不斷弱化。

發(fā)達(dá)國(guó)家在“去工業(yè)化”的過程中，利用發(fā)展中國(guó)家相對(duì)低廉的勞動(dòng)力和資源成本，在獲取收益的同時(shí)，擴(kuò)大了產(chǎn)品市場(chǎng)，確實(shí)嘗到了甜頭。但同時(shí)，這一過程的持續(xù)也帶來了“苦頭”——制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷萎縮，并隨著全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”，失業(yè)率上升、貧富差距擴(kuò)大等問題隨之出現(xiàn)，動(dòng)搖了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

需要看到，發(fā)達(dá)國(guó)家以重振制造業(yè)為核心內(nèi)容的“再工業(yè)化”，并不是簡(jiǎn)單的制造業(yè)回歸，而是對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，是制造業(yè)的升級(jí)和以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為核心的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如美國(guó)推出“高端制造合作伙伴”計(jì)劃，在清潔能源技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境與氣候變化、信息通信和材料與先進(jìn)制造領(lǐng)域出臺(tái)了一系列新的計(jì)劃與政策措施;如歐盟建立歐洲創(chuàng)新技術(shù)學(xué)院，實(shí)施聯(lián)合技術(shù)倡議，研發(fā)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)環(huán)境與地球安全、微電子工藝燃料電池、藥物創(chuàng)新等高端技術(shù)與工藝等等。可以說，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”，實(shí)際上是在走一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，是力圖奪回和保持制造業(yè)的制高點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)世界級(jí)人才，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“再工業(yè)化”不同于當(dāng)年的工業(yè)化。如果說工業(yè)化是發(fā)達(dá)國(guó)家崛起與富強(qiáng)的基礎(chǔ)，那么“再工業(yè)化”則是向新的產(chǎn)業(yè)革命邁進(jìn)。一個(gè)亙古不變的規(guī)律是，產(chǎn)業(yè)革命決定一個(gè)國(guó)家的財(cái)富與競(jìng)爭(zhēng)力，決定一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來。發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略必然影響到全球產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)活動(dòng)的空間分布，以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)際上，新一輪制造業(yè)爭(zhēng)奪戰(zhàn)涉及各國(guó)的政策取向、制度設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、勞動(dòng)力素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面，競(jìng)爭(zhēng)是全方位的。

當(dāng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”進(jìn)程是否能夠如其所愿，還難以料定。鑒于資本的逐利本性，鑒于現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)過程能夠以相等的效率在世界各地實(shí)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家在成本、市場(chǎng)以及成長(zhǎng)性等方面的比較優(yōu)勢(shì)，仍對(duì)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)的投資者具有巨大的吸引力。