2011年08月01日 00:30 來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報 文/趙吉金

2010年是全面應(yīng)對金融危機的沖擊，國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的“十一五”收官之年，也是武漢海關(guān)復(fù)關(guān)30周年，在這一的特殊的歷史時期，武漢海關(guān)全年征收稅款111.5億元，同比增長38.3%。監(jiān)管進出口貨運量1826.8萬噸，同比增長82.3%;進出口貨運值205.1億美元，同比增長43.7%。查獲“11·29”特大水客走私手表案，繳獲毒品大麻14.39公斤，多項業(yè)務(wù)指標創(chuàng)造了新的記錄，各項工作實現(xiàn)了歷史性的突破。居高聲自遠，這正是武漢海關(guān)搭好“文化建設(shè)”臺，唱好“內(nèi)陸強關(guān)”戲的結(jié)果。

近年來，武漢海關(guān)歷屆黨組高度重視海關(guān)文化建設(shè)，按照“政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的海關(guān)隊伍建設(shè)12字要求，堅持以人為本，“走文化塑人之路、用文化育人之法、舉文化聚人之力”，采取了一系列“文化強關(guān)”措施。2006年，時任黨組就提出了把武漢海關(guān)建設(shè)成“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、文化法治型、廉政勤政型、智能效率型、團結(jié)和諧型”的“五型海關(guān)”，專門把文化建設(shè)納入“五型海關(guān)”的范疇，注重文化興關(guān)、強關(guān)，文化建設(shè)取得了長足發(fā)展。2009年，新一屆海關(guān)黨組提出了建設(shè)“隊伍素質(zhì)高、業(yè)務(wù)質(zhì)量優(yōu)、風(fēng)險防控準、基層基礎(chǔ)實、社會形象好”的“內(nèi)陸強關(guān)”目標，把文化建設(shè)作為提高隊伍素質(zhì)的必然要求，納入到建設(shè)內(nèi)陸強關(guān)的體系中，明確了文化建設(shè)“以人為本、服務(wù)中心、講求實效、行業(yè)特色”的基本原則和工作方向，充分發(fā)揮文化的“塑人、育人、聚人”功效，武漢海關(guān)的各項建設(shè)和改革事業(yè)取得了新的發(fā)展和飛躍。

走“文化塑人”之路，打造“政治堅強”的海關(guān)隊伍

文化對群體而言，能夠統(tǒng)一思想、整合意見、規(guī)范行為。武漢海關(guān)黨組始終把中國特色社會主義理論體系以及社會主義核心價值體系作為科學(xué)理論文化，作為推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高“一班人”政治思想素質(zhì)、政策理論水平、科學(xué)治關(guān)理政能力的核心內(nèi)容放在首位，納入黨組中心組學(xué)習(xí)和年度重點工作狠抓落實。先后制定了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《中心組發(fā)言人制度》、《中心組學(xué)習(xí)管理制度》等一系列制度措施，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、走出去參觀與請進來授課相結(jié)合、撰寫論文與體會交流相結(jié)合等形式，一個季度集中一個專題，明確一個主題、學(xué)習(xí)一個重點、解決一個問題。并且明確中心組學(xué)習(xí)實行封閉式管理，學(xué)習(xí)考勤和運用理論解決實際問題的能力納入基層基礎(chǔ)建設(shè)考核指標體系，在年度干部考核、基層基礎(chǔ)建設(shè)達標考核中作為硬指標予以獎懲等措施，確保了中心組學(xué)習(xí)在人員、時間、內(nèi)容、效果方面“四落實”。

他們建立了黨組中心組成員學(xué)習(xí)調(diào)研機制，中心組成員帶頭深入基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)現(xiàn)場開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，推進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。近年來，先后有“把握治關(guān)規(guī)律 建設(shè)內(nèi)陸海關(guān)”、“破解陽邏港建設(shè)滯后難題，打造武漢長江航運中心”等10多項調(diào)研成果受到海關(guān)總署和湖北省委省政府的充分肯定，有些成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化運用并產(chǎn)生了積極影響。該關(guān)還將黨組中心組理論學(xué)習(xí)講座打造成“理論大課堂”，在開展專題輔導(dǎo)、舉辦形勢報告、進行學(xué)習(xí)交流時，組織黨員干部廣泛參與。近年來，有近800人次參加了各種類型的輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，廣大關(guān)員對黨的路線方針政策的理解更加深入，對走中國特色社會主義道路的信念更加堅定，對執(zhí)行黨的路線方針政策的行動更加自覺，垂直領(lǐng)導(dǎo)意識、大局意識及和諧共進意識顯著增強，政策理論水平、科學(xué)駕馭海關(guān)建設(shè)的能力與把關(guān)服務(wù)的能力顯著提高。

思想政治工作作為文化建設(shè)中最教育人、鼓舞人、激勵人的工作，他們以開展社會主義核心價值體系、新時期海關(guān)精神教育為抓手，充分利用湖北省愛國主義教育基地多的優(yōu)勢，緊密圍繞新中國成立60周年、新中國海關(guān)成立60周年、五四運動90周年、武漢海關(guān)復(fù)關(guān)30周年以及中國共產(chǎn)黨成立90周年等重大節(jié)慶日，通過舉辦形勢政策宣講，組織學(xué)唱紅色歌曲，舉行升國旗儀式，參觀新中國輝煌成就展，舉行頒發(fā)中國海關(guān)榮譽紀念章儀式，參觀愛國主義教育基地和艱苦奮斗教育等活動，引導(dǎo)廣大關(guān)員自覺踐行社會主義核心價值體系，增強“我與祖國共奮進、我為海關(guān)作貢獻”的民族自豪感和職業(yè)榮譽感。

他們以學(xué)習(xí)“艱苦奮斗模范海關(guān)”紅其拉甫海關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模周正，崗位成才青年關(guān)員彭非，以及楊善洲等先進典型，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強世界觀、人生觀、價值觀改造，引導(dǎo)關(guān)員愛崗敬業(yè)、無私奉獻、忠誠祖國、忠誠海關(guān)事業(yè)。

他們將職業(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德以及海關(guān)思想道德教育融入到日常的管理教育之中，廣泛開展了“讀好書、做好人、當(dāng)好關(guān)員”的全員讀書實踐活動，引導(dǎo)廣大關(guān)員樹立職業(yè)榮譽感和家庭、社會責(zé)任感，增強投身海關(guān)事業(yè)的歷史責(zé)任感和弘揚海關(guān)精神的自覺性，營造“愿干事、想干事、干成事”的良好氛圍。

他們將反腐倡廉教育融入文化建設(shè)之中，組織觀看廉政影片、開展警示教育、創(chuàng)作廉政書畫、制作“關(guān)口浪尖、自警自勵、忠誠公正、興關(guān)強國”專題墻報，編印下發(fā)《海關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)知識問答》等，不斷推進廉政文化“進機關(guān)、進科室、進課堂、進家庭”，在潛移默化中增強關(guān)員的廉政意識，提升關(guān)員抵御風(fēng)險的能力，為建設(shè)一支“政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的準軍事化海關(guān)紀律部隊提供了有力的保障。

用“文化育人”之法，培育“業(yè)務(wù)過硬”的執(zhí)法人才

武漢海關(guān)以培育海關(guān)職業(yè)文化為出發(fā)點，以促進人的全面發(fā)展為主線，以開展全員崗位練兵為突破口，緊緊抓住業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練、技能比武、評比使用4個環(huán)節(jié)，全面提升關(guān)員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法，著力解決業(yè)務(wù)量快速增長與人力資源相對緊缺的矛盾，為海關(guān)改革和發(fā)展提供了不竭動力。

職業(yè)文化包含精通業(yè)務(wù)。2006年以來，他們就先后在通關(guān)管理、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、緝私、稽查、汽車零配件等20個系統(tǒng)和領(lǐng)域組織開展了全關(guān)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)近百期，參訓(xùn)人員2000余人次，培養(yǎng)各類專家骨干近30人，該關(guān)唐祺、龍德才等2名同志在全國海關(guān)統(tǒng)計、緝私系統(tǒng)崗位考核中取得較好成績。張昀、余保松等同志獲得湖北省崗位練兵能手稱號。他們將崗位練兵與業(yè)務(wù)能手評比相結(jié)合，與建立專家型人才隊伍相結(jié)合，與關(guān)員提拔使用相結(jié)合，堅持“邊學(xué)習(xí)、邊練兵、邊工作、邊提高”，把培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化到實際工作中，制定了《干部培訓(xùn)與考核使用管理辦法》，從制度上形成了激勵廣大關(guān)員苦練本領(lǐng)、奮發(fā)進取的機制。

2007年，他們?yōu)榱私ㄔO(shè)統(tǒng)一、高效的海關(guān)執(zhí)法隊伍，根據(jù)《海關(guān)業(yè)務(wù)標準化規(guī)范》，組織力量編寫了兩本共50余萬字，涉及全關(guān)139項業(yè)務(wù)崗位、84個綜合崗位《崗位操作手冊(業(yè)務(wù)類、綜合類)》(以下簡稱《手冊》)?！妒謨浴芬詬徫粸閱卧宰鳂I(yè)流程為主線，從崗位職責(zé)、操作流程、工作要點、工作標準和工作依據(jù)等方面進行了全面規(guī)范，統(tǒng)一了操作流程和執(zhí)法尺度，也規(guī)范了執(zhí)法行為。這兩本《手冊》對新關(guān)員來說，它是一本業(yè)務(wù)教材，對老關(guān)員來說，它是一本實用的工具書。

2009年，在紙質(zhì)《手冊》的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“武漢海關(guān)崗位操作手冊管理系統(tǒng)”，并根據(jù)防范執(zhí)法和廉政風(fēng)險的需要，對43個重點業(yè)務(wù)崗位的146種風(fēng)險表現(xiàn)形式，提出了154條化解和處置意見，為進一步防范執(zhí)法和廉政風(fēng)險，提高執(zhí)法質(zhì)量提供了保障。同時，為深化對《手冊》的學(xué)習(xí)、應(yīng)用、修訂、維護，制定了《〈手冊〉動態(tài)維護管理辦法》，確?！妒謨浴纺軌虻玫郊皶r維護，確保關(guān)員應(yīng)用方便、執(zhí)法準確。業(yè)務(wù)技能的提高，極大地促進了工作，提高了執(zhí)法質(zhì)量。2009年，他們成功偵破了以低報價格方式走私的“12·05”汽車走私大案，為國家挽回經(jīng)濟損失1.6億元。

舉“文化聚人”之力，爭當(dāng)“值得信賴”的國門衛(wèi)士

武漢海關(guān)堅持寓教于樂，進一步延伸文化內(nèi)涵，擴大文化效應(yīng)，通過豐富多彩的文化活動，凝聚隊伍，提振士氣，鑄就“值得信賴”的國門衛(wèi)士。

2006年，武漢海關(guān)號召全體關(guān)員拿起筆，以詩歌、散文、小說、紀事文學(xué)等形式，講述海關(guān)人、海關(guān)事和身邊景，抒發(fā)自己對人民的熱愛、對國家的情懷，謳歌關(guān)員火熱的工作、甜蜜的生活。他們從征收的文稿中精選78篇，編輯成關(guān)員文集，由著名散文家年近90歲高齡的碧野老先生作序，取名《大江月色》并出版發(fā)行。他們還在具有百年歷史的江漢關(guān)大鐘樓前舉行了大規(guī)模簽名贈書、售書活動。《大江月色》的出版，在海關(guān)內(nèi)外引起強烈反響，受到社會各界的贊揚。

2008年，中國作家協(xié)會會員，時任武漢海關(guān)關(guān)長何署坤創(chuàng)作的電視劇本《關(guān)花》由人民出版社公開出版發(fā)行。2011年，該作品被中央電視臺改編為以武漢海關(guān)為歷史背景，反映海關(guān)題材的30集電視連續(xù)劇《國門英雄》(暫定名)，并在武漢海關(guān)拍攝，現(xiàn)已進入后期制作階段，將在央視綜合頻道2012年新年大戲展播?！昂问鹄ㄕ埂毕群笤谥袊佬g(shù)館、湖南省、湖北省、上海市成功展出，多幅作品被中國美術(shù)館收藏，受到海內(nèi)外高度關(guān)注和社會各界的好評。

溝通、理解、關(guān)懷是武漢海關(guān)文化建設(shè)的又一重要內(nèi)容。近年來，為解決關(guān)員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力塑造陽光心態(tài)、營造拴心留人的和諧氛圍，他們依托工會，堅持以人為本，采取了各項人文關(guān)懷措施。每當(dāng)干部職工生日到來，工會都會發(fā)一條短信、送一張賀卡、打一個電話開展生日慰問;每當(dāng)公共節(jié)日來臨，工會發(fā)一封慰問信，表示節(jié)日祝福;每當(dāng)關(guān)員生病住院，工會派幾個人、送一份慰問金到關(guān)員病床前，表示組織關(guān)懷。武漢海關(guān)還在關(guān)網(wǎng)上開設(shè)“關(guān)員論壇”、“關(guān)長信箱”等互動交流平臺，開通“關(guān)長熱線”，24小時搜集關(guān)員的意見建議。適時召開“關(guān)長對話會”，采取“面對面”、“心貼心”的溝通交流方式聽取意見，化解問題。

武漢海關(guān)婦委會自成立以來，就充分發(fā)揮婦女同志有愛心、善助人等優(yōu)勢，組建了“心心語海關(guān)志愿服務(wù)隊”，廣泛開展“回報社會、共建和諧”的愛心幫扶活動。先后與武漢愛特教育中心結(jié)成幫扶對子，開展與智障兒童交朋友活動，給他們送桌椅、玩具、圖書等，帶領(lǐng)智障兒童外出郊游，領(lǐng)略大自然美好風(fēng)光，給他們講故事，幫助他們料理生活?！靶男恼Z志愿者服務(wù)隊”開展活動的圖片，被武漢市紅十字會作為社會公益廣告在全市350余個大型公共場所的電子展示屏展播。同時，還組織全關(guān)婦女開展我為孤殘兒童編織“愛心毛衣”、為西藏孤兒院、四川受寒災(zāi)區(qū)捐贈棉衣活動。

2005年，武漢海關(guān)在經(jīng)費相對緊張的情況下，投資10萬元組建了內(nèi)陸海關(guān)首支管樂隊，這些由音樂愛好者組成的集體，在完成本職工作之余，每天放棄中午休息時間，從零起步，冬練三九，夏練三伏，勤學(xué)苦練，到目前已能成功演奏26首中外名曲，先后培訓(xùn)了近百名關(guān)員，曾參加廈門“第十屆國際貿(mào)易投資洽談會”開幕式、省直機關(guān)職工運動會、湖北省口岸系統(tǒng)“慶祝改革開放30周年”文藝匯演、海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)檢閱、升國旗儀式等各類演出40余場次，多次獲獎并受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚和肯定。

武漢海關(guān)組建有文學(xué)、攝影、書畫、球類、游泳、樂隊等14個文體協(xié)會，各協(xié)會積極行動，先后組織了智力運動會、創(chuàng)意作品大賽、水上運動會等，并組隊參加全國海關(guān)、華中海關(guān)文化協(xié)作區(qū)、湖北省直機關(guān)文體活動，都取得了優(yōu)異成績。與武漢市郵政文工團聯(lián)合開辦了“大江月色文藝晚會”，同時，廣泛開展了“增強體能、健康體魄”健步走、第九套大眾廣播體操大家練、迎春聯(lián)歡會、茶話會、團拜會、職工卡拉OK、登山等文體活動，活躍了氛圍，凝聚了力量。

武漢海關(guān)由于受到各種條件的制約，文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在此情況下，他們以走廊文化、墻報文化、板報文化、電子顯示文化、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)文化陣地為依托，廣泛開展了種類形式活潑、生動多樣、健康有益的文化宣傳展示活動，向社會充分展示了新時期海關(guān)人“忠誠公正、為國把關(guān)”的良好精神風(fēng)貌，極大地鼓舞了士氣，增強了海關(guān)關(guān)員的歷史榮譽感和責(zé)任感。

武漢海關(guān)堅持把文化建設(shè)與創(chuàng)建文明單位、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年衛(wèi)士”、“文明家庭”相結(jié)合，進一步激發(fā)了廣大關(guān)員獻身海關(guān)事業(yè)，服務(wù)企業(yè)的熱情和激情。近年來，他們連續(xù)兩屆被湖北省委、省政府授予湖北省最佳文明單位，被湖北省委授予“黨建工作先進單位”。下屬的荊州海關(guān)、黃石海關(guān)分別被評為全國精神文明建設(shè)工作先進單位，宜昌海關(guān)、襄樊海關(guān)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)也分別被評為省級最佳文明單位或省級文明單位。2009年，武漢海關(guān)被湖北省直機關(guān)選定為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型”機關(guān)活動的服務(wù)型機關(guān)示范單位。

文化建設(shè)的新發(fā)展，助推武漢海關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新高。2011年上半年，武漢海關(guān)征收稅款74.76億元，同比增長37.9%，列全國海關(guān)第17位，監(jiān)管進出口貨運量1194萬噸，同比增長95.5%;進出口貨運值118.8億美元，同比增長25.1%，主要業(yè)務(wù)指標創(chuàng)造了歷史新高。