錢(qián)平凡和他的研究團(tuán)隊(duì)剛搬到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)面的一座辦公樓上。因?yàn)殛P(guān)于煤炭?jī)?chǔ)備體系的研究已經(jīng)初具規(guī)模，并于2009年5月完成了草案，6月正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。此時(shí)，錢(qián)平凡所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)需要一個(gè)相對(duì)集中的空間。

錢(qián)平凡的職務(wù)是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任，研究煤炭已經(jīng)十年有余，從2008年雪災(zāi)過(guò)后開(kāi)始思考并著手研究煤炭?jī)?chǔ)備體系。

在一間還散發(fā)著油漆味道而不得不開(kāi)窗通風(fēng)的新辦公室里，錢(qián)平凡接受了《能源》雜志記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

或許，很少有人會(huì)把煤炭和數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，而錢(qián)平凡卻下了這樣一個(gè)定義：“以數(shù)字化配煤廠為單位，實(shí)施供應(yīng)鏈管理的煤炭?jī)?chǔ)備體系?！苯?，他所做的就是到處解釋他的這套數(shù)字化儲(chǔ)備體系。

然而，從提出數(shù)字化儲(chǔ)備的概念，到選址，再到整個(gè)鏈條的分配，阻力和爭(zhēng)議始終伴其左右。

儲(chǔ)備方式之爭(zhēng)：提出數(shù)字化儲(chǔ)備

“這不是碼頭，而是數(shù)字化工廠”，這句話(huà)聽(tīng)起來(lái)不像是定義，更像是廣告詞。的確，錢(qián)平凡說(shuō)他的這個(gè)創(chuàng)意正是來(lái)自于張豐毅為UPS做的一個(gè)廣告，原本的廣告詞是“這不是卡車(chē)，而是移動(dòng)的倉(cāng)庫(kù)”。

提出數(shù)字化，錢(qián)平凡說(shuō)是為了解決一個(gè)困惑了很多年的矛盾——中國(guó)的煤炭一方面需要儲(chǔ)備，一方面又無(wú)法儲(chǔ)備，“在儲(chǔ)備的過(guò)程中不能貶值，反而要升值，就必須把靜態(tài)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)儲(chǔ)備”。

其實(shí)，煤炭的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備問(wèn)題也提了很多年，包括煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的很多部門(mén)都在做研究。只是苦于煤炭與石油、糧食的不同，一直無(wú)法找到一種合適的儲(chǔ)備方式。

“煤炭產(chǎn)品容易風(fēng)化變質(zhì)，長(zhǎng)期儲(chǔ)存煤炭質(zhì)量會(huì)大幅度下降?！薄赌茉础冯s志研究中心研究員李朝林對(duì)記者說(shuō)。

李朝林對(duì)山東棗莊地區(qū)的一些煤礦調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于煤炭產(chǎn)品在空氣和日曬的共同作用下容易發(fā)生自燃，造成當(dāng)?shù)孛旱V的矸石山由于殘留在煤矸石中的煤炭產(chǎn)品引發(fā)自燃，矸石山上經(jīng)常煙霧繚繞。含煤量少、煤炭純度低的矸石山都可以燃燒，對(duì)純度高的煤炭產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，更加容易自燃，燃燒的強(qiáng)度更大，燃燒后的煤炭產(chǎn)品毫無(wú)疑問(wèn)就成為廢品了。

而且，還將造成儲(chǔ)存地區(qū)的環(huán)境污染。這一點(diǎn)，從煤炭城市的環(huán)境排名就可看出端倪。

“石油只要有油罐就可以?xún)?chǔ)備，糧食的倉(cāng)庫(kù)也是同樣的道理，但是煤炭不同，必須有一種新的方式來(lái)解決它本身不易儲(chǔ)備的問(wèn)題。”錢(qián)平凡說(shuō)，他的團(tuán)隊(duì)想到了攜程網(wǎng)的案例。攜程網(wǎng)是一個(gè)信息集成商，與各個(gè)相關(guān)的企業(yè)和行業(yè)簽訂協(xié)議，給客戶(hù)提供一個(gè)信息服務(wù)的平臺(tái)，而煤炭?jī)?chǔ)備體系就是要打造這樣一個(gè)平臺(tái)，將煤電雙方的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成由第三方進(jìn)行服務(wù)，這樣的好處是將資源重新整合再進(jìn)行分配。

在這套數(shù)字化的體系中，有兩點(diǎn)尤為重要，一是配煤，二是供應(yīng)鏈管理。

配煤，顧名思義，就是將不同熱量的煤調(diào)配到一起，達(dá)到電廠所需要的不同熱量值提供給電廠。而且，要保證儲(chǔ)備量在30—60天，每天都要流動(dòng)，保證煤質(zhì)新鮮。

“新建電廠要想得到審批，在做報(bào)告的時(shí)候必須提出有無(wú)可靠的供煤保障，比如有電廠申報(bào)時(shí)就提出大同煤給其保證供煤，而事實(shí)上大同煤不可能永遠(yuǎn)給其供煤，那就可能向其他煤炭企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，而不同煤礦的煤質(zhì)是有差異的，就需要配煤來(lái)調(diào)節(jié)?！卞X(qián)平凡介紹說(shuō)，“調(diào)節(jié)好的話(huà)就沒(méi)關(guān)系了，但是供應(yīng)的質(zhì)量畢竟是不同的，燃燒后對(duì)設(shè)備的影響也必然不同，由于不完全匹配，甚至出現(xiàn)燒結(jié)現(xiàn)象?！?

數(shù)字化配煤的環(huán)節(jié)就是要給電廠提供持續(xù)的質(zhì)量穩(wěn)定的煤源。

對(duì)于第二個(gè)重要概念，供應(yīng)鏈相當(dāng)于產(chǎn)品到服務(wù)的轉(zhuǎn)換器，將整個(gè)鏈條整合起來(lái)。“供應(yīng)鏈本質(zhì)上就是服務(wù)”，錢(qián)平凡研究團(tuán)隊(duì)成員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副教授呂濤說(shuō)，供應(yīng)鏈?zhǔn)寝D(zhuǎn)化器，把煤炭轉(zhuǎn)化成服務(wù)。

錢(qián)平凡打了這樣一個(gè)比喻：“煤礦是種菜的，電廠是吃飯的，現(xiàn)在是把菜買(mǎi)了自己吃，儲(chǔ)備體系是讓他們到餐館去吃，只需點(diǎn)菜享受服務(wù)?！?

除了上報(bào)國(guó)務(wù)院，錢(qián)平凡做得最多的就是到他認(rèn)為適合做儲(chǔ)備基地的地方“游說(shuō)”，“比如攜程網(wǎng)2000年的時(shí)候，在機(jī)場(chǎng)發(fā)都沒(méi)人愿意要，現(xiàn)在大家都認(rèn)同了這種模式，我現(xiàn)在唯一的目的就是要極力促成此事”。

選址之爭(zhēng)：緣何選擇曹妃甸

山東和浙江已經(jīng)在嘗試做煤炭?jī)?chǔ)備基地。

山東省煤炭工業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年共生產(chǎn)原煤1.35億噸，其中部分外運(yùn)出口，而全省消耗煤炭2.7億噸，缺口達(dá)1.7億噸左右。并預(yù)計(jì)2010年，共需煤炭3.112億噸，而屆時(shí)全省煤炭產(chǎn)量不會(huì)突破1.5億噸，除去調(diào)出省外和出口的0.35億噸，還有1.962億噸的煤炭缺口。長(zhǎng)遠(yuǎn)看煤炭資源供應(yīng)日趨緊張，山東省的煤炭資源日漸枯竭，迫切需要建立煤炭?jī)?chǔ)備配送基地。

山東省日前提出，今后3-5年，將建成4-6個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)以上的煤炭?jī)?chǔ)備基地。按照規(guī)劃，在龍口、萊蕪、諸城、齊河建設(shè)第一批儲(chǔ)備基地，條件成熟時(shí)，再建日照和菏澤兩個(gè)基地。這既涵蓋了能源需求較大的膠東、魯中，又考慮到煤炭供應(yīng)比較豐富的魯西、魯南。

接受《能源》雜志記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，錢(qián)平凡剛剛從山東回京，他說(shuō)山東現(xiàn)在正在考慮如何經(jīng)營(yíng)這些儲(chǔ)備基地。

“山東只適合做地方儲(chǔ)備，而并不適合做國(guó)家級(jí)的儲(chǔ)備基地?！卞X(qián)平凡說(shuō)通過(guò)對(duì)全國(guó)各港口和地區(qū)的考察，以曹妃甸為中心的“秦皇島港—京唐港—曹妃甸港—黃驊港”是最佳選擇。錢(qián)平凡的想法是從曹妃甸港開(kāi)始，逐漸引入其它三個(gè)港口。

其實(shí)，從這四個(gè)港口的地理位置就能看出此設(shè)計(jì)的合理性。準(zhǔn)確地說(shuō)，曹妃甸港只是唐山港的一個(gè)分港，和京唐港屬同一體系，而秦皇島港和黃驊港又分布其左右，同處一個(gè)海岸線(xiàn)。

毋庸置疑，大秦線(xiàn)是運(yùn)力最大的一條鐵路專(zhuān)線(xiàn)，是從山西大同到秦皇島港。煤炭?jī)?chǔ)備最核心的問(wèn)題就是鐵路運(yùn)力，曹妃甸港條件最好，它經(jīng)過(guò)大秦線(xiàn)，山西、內(nèi)蒙古的煤運(yùn)到秦皇島，再通過(guò)水路運(yùn)到曹妃甸港。儲(chǔ)備庫(kù)如同數(shù)據(jù)值一樣，這樣就把鐵路運(yùn)力儲(chǔ)備起來(lái)了。

下一步將改造周邊三個(gè)港口。秦皇島港本身是中轉(zhuǎn)港，改造起來(lái)很難，而京唐港比較小。曹妃甸港開(kāi)發(fā)前景很大，一批鋼鐵廠、焦化廠、電廠已經(jīng)聚集于此。

除了以曹妃甸為核心的國(guó)家級(jí)儲(chǔ)備基地，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的這套方案中還有區(qū)域和地方兩級(jí)儲(chǔ)備。

區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)備中心主要設(shè)在南方沿海港口。由于華東地區(qū)運(yùn)力緊張，原產(chǎn)地煤炭不多，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)需求量大，計(jì)劃在湖北枝城、漢陽(yáng)和安徽蕪湖裕溪口三個(gè)重點(diǎn)長(zhǎng)江港口建設(shè)三個(gè)重要的區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)備中心，可以有效的保障湖南、湖北、江西、浙江、江蘇和上海這些煤炭消費(fèi)大省(市)的煤炭能源安全。

地方煤炭?jī)?chǔ)備中心主要是保障本地煤炭能源安全，不僅缺煤的煤炭能源消費(fèi)集中地區(qū)需要建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備中心，產(chǎn)煤地同樣也需要建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備中心。

對(duì)于曹妃甸項(xiàng)目，開(kāi)灤集團(tuán)已經(jīng)介入，開(kāi)灤集團(tuán)副總經(jīng)理李敏介紹，曹妃甸港設(shè)計(jì)煤炭下水能力為年2億噸，目前第一期5000萬(wàn)噸煤炭碼頭剛剛竣工。對(duì)國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)而言，其年配能力應(yīng)不低于8000萬(wàn)至1億噸，因此還會(huì)有二期和三期。

開(kāi)灤煤礦是個(gè)典型的百年老礦，開(kāi)采歷史已經(jīng)達(dá)到130余年，將近枯竭?；蛟S，開(kāi)灤集團(tuán)此次決定建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地也是其轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要盈利點(diǎn)。開(kāi)灤如果做成功了，其他的資源型企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都將有所借鑒。

運(yùn)營(yíng)主體之爭(zhēng)：利益鏈條如何分配

煤電矛盾持續(xù)至今，無(wú)非是產(chǎn)業(yè)鏈條分配不均導(dǎo)致。

各企業(yè)為了解決自身的問(wèn)題，開(kāi)始互相滲透，甚至搶占資源，比如本刊5月號(hào)所報(bào)道的《向上游擴(kuò)張：電企的無(wú)奈之舉?》一文中就提到，發(fā)電企業(yè)紛紛搶占煤碼頭，并購(gòu)煤礦。

對(duì)于這一現(xiàn)象，仁達(dá)方略咨詢(xún)公司董事長(zhǎng)王吉鵬接受《能源》雜志記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“還是各司其職的好。”

產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈越往后附加值越高，越往前附加值越低。如果越往前附加值越高說(shuō)明市場(chǎng)有問(wèn)題，不能第一產(chǎn)業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)應(yīng)該是買(mǎi)方市場(chǎng)而不是賣(mài)方市場(chǎng)，應(yīng)該圍繞電廠而并非煤礦。

“電廠要自己協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)力、采購(gòu)煤、配煤等，價(jià)格必然會(huì)上漲。如果供應(yīng)鏈做成了，就免去了這些環(huán)節(jié)，效率會(huì)提高?！卞X(qián)平凡說(shuō)，“五大發(fā)電集團(tuán)搶灘煤碼頭就是因?yàn)槿笔Я诉@個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，就自己經(jīng)營(yíng)碼頭、開(kāi)礦，而這都是退步的表現(xiàn)，現(xiàn)在是工業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化階段，電廠就該發(fā)電。”

“煤炭?jī)?chǔ)備體系應(yīng)該是政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。這是一個(gè)無(wú)需政府投資卻能保證國(guó)家煤炭能源安全的模式。只求所用，不求所有，這是概念的轉(zhuǎn)變?！眳螡芘d奮地解釋著。

“一是保障煤的匹配性，要與電廠的設(shè)備相匹配;二是達(dá)到一致性，也就是煤品質(zhì)的穩(wěn)定性;三是可靠性;四是經(jīng)濟(jì)性?！崩蠲粽f(shuō)作為主營(yíng)企業(yè)的盈利點(diǎn)主要是通過(guò)數(shù)字化配煤實(shí)現(xiàn)“煤的單價(jià)成本很高，配煤后就可降低”。

如此下來(lái)，就形成了國(guó)家主導(dǎo)，大型企業(yè)主營(yíng)，煤炭和發(fā)電企業(yè)各司其職，成本下降，附加值提高的盈利模式。

國(guó)家儲(chǔ)備基地負(fù)責(zé)對(duì)特大煤電企業(yè)供煤，并指導(dǎo)區(qū)域和地方的儲(chǔ)備。按照數(shù)字化管理和配煤廠來(lái)構(gòu)建，各有各的分工。全國(guó)各個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)的信息是國(guó)家的，“要了解每個(gè)賬戶(hù)有多少錢(qián)，而且要有監(jiān)督的作用”，錢(qián)平凡說(shuō)，“有了儲(chǔ)備庫(kù)后，對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)就強(qiáng)了。比如去年國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)，中國(guó)卻沒(méi)事，因?yàn)檎M(jìn)行了放庫(kù)。”

工業(yè)里有“牛鞭效應(yīng)”的概念，意思是鞭子頭很小，經(jīng)過(guò)波動(dòng)到那頭就很大了，這就好比是買(mǎi)方市場(chǎng)有點(diǎn)變化，可能缺20萬(wàn)，但是到了生產(chǎn)方變化就大了，認(rèn)為可能到了2000萬(wàn)。生產(chǎn)方趕緊加快生產(chǎn)，等投放到市場(chǎng)已經(jīng)不需要了?！叭绻辛诉@個(gè)儲(chǔ)備，市場(chǎng)缺口20萬(wàn)，放庫(kù)10萬(wàn)下來(lái)就感覺(jué)不到緊張了。這個(gè)信息化系統(tǒng)就能得到精確的信息?！眳螡榻B說(shuō)。

據(jù)美國(guó)能源信息局預(yù)測(cè)，2020年全球煤炭消費(fèi)量將為58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增加15億噸，其中亞洲消費(fèi)增加13.2億噸，占全球增量的88%。煤炭在我國(guó)能源消耗總量中占70%，煤炭的有效供給是解決我國(guó)日益嚴(yán)重的能源安全問(wèn)題的重要途徑。

事實(shí)上，早在2003年年底，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)就曾建議國(guó)家盡快建立煤炭資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度。時(shí)隔五年，2008年年初，南方五省遭受突如其來(lái)的雨雪冰凍災(zāi)害，造成煤荒問(wèn)題集中爆發(fā)，加快了相關(guān)部門(mén)研究的步伐。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告上報(bào)后是否能通過(guò)審批還不得而知，但是，錢(qián)平凡主任說(shuō)，“一旦得到批準(zhǔn)，這個(gè)系統(tǒng)做下來(lái)很快，只是整合信息，不涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鐵路還是鐵路，碼頭還是碼頭，只是提供信息化、數(shù)字化平臺(tái)?！?

《能源》雜志