2008年，在金融危機(jī)席卷全球的同時，幾乎所有行業(yè)都不怎么好過，煤炭產(chǎn)業(yè)也不例外。由于高耗能市場如電解鋁市場、煤化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)遭遇寒流，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的煤炭產(chǎn)業(yè)自然難以幸免。例如，近幾個月，國內(nèi)鋼產(chǎn)量連續(xù)出現(xiàn)10年來罕見的月環(huán)比負(fù)增長，全國鋼材價格下降也超過30%。結(jié)果，許多鋼鐵企業(yè)要求煤炭企業(yè)暫時停止發(fā)貨，這種鋼鐵企業(yè)效益的下降毫不留情地向煤炭企業(yè)傳導(dǎo)，致使煤炭企業(yè)的效益大大受損。

與此同時，國際煤價倒逼國內(nèi)煤價的因素也已經(jīng)顯現(xiàn)。受全球經(jīng)濟(jì)衰退加劇以及國際油價走低影響，國際煤炭市場行情上煤炭價格持續(xù)下跌。隨著國際金融危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)預(yù)期更為悲觀，一些國際對沖基金加劇做空國際油價，這使得同為一次性能源的煤炭價格也受累。從當(dāng)前情況來看，國際價格倒逼國內(nèi)煤價的壓力正加大，一旦國際價格優(yōu)勢顯現(xiàn)，國內(nèi)煤價勢必也會下降。

那么，在金融危機(jī)的影響下，煤炭產(chǎn)業(yè)該如何順利突圍并點燃冬天里的一把火呢?我認(rèn)為應(yīng)該從四個方面入手積極應(yīng)對：一是加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量;二是抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，分享4萬億投資大蛋糕;三是建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高市場競爭力;四是加快科技創(chuàng)新，提升煤炭生產(chǎn)技術(shù)水平。

第一，加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量。

在經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢下，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量。由于加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是有效應(yīng)對產(chǎn)能過剩的重要途徑。煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該完善煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)煤礦建設(shè);嚴(yán)格辦礦審批程序，禁止違規(guī)建設(shè);按照可持續(xù)發(fā)展要求，提高新建煤礦準(zhǔn)入門檻。同時，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實際操作原則是“減量化、再利用、再循環(huán)”，它倡導(dǎo)一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。加快調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必將使整個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二，抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，分享4萬億大蛋糕。

本月初，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施，要求擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實。中央規(guī)劃到2010年底約需投資4萬億元。今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。顯然，由于今年追加的1000億元中央投入必須在40天內(nèi)到位，申報越早、開工條件越完備的項目，擠上“四萬億”這趟車的可能性越大。國家發(fā)改委官員表示，能立即開工、能帶動較長的產(chǎn)業(yè)鏈條，能立即形成上下游采購的項目，必然在優(yōu)先之列。首此政策影響，高速公路、鐵路、能源為主的項目得到了重視，而這些項目的投入，必然或直接或間接地托起煤炭產(chǎn)業(yè)。

據(jù)我們?nèi)蔬_(dá)方略管理咨詢公司煤炭行業(yè)分析師的調(diào)研顯示，受中央4萬億投資的刺激，焦化股確有一些反彈。所以，我認(rèn)為4萬億的投資有助于鋼鐵市場的回暖，同時會帶動煤炭產(chǎn)業(yè)的反彈。煤炭應(yīng)該借力而行，擺脫困境。

第三，建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，科學(xué)進(jìn)行集團(tuán)管控，提高市場競爭力。

這幾年，國內(nèi)已經(jīng)有不少煤炭企業(yè)進(jìn)行了并購重組。如沈陽煤業(yè)并購黑龍江青山煤礦、天津中邁集團(tuán)、河南義煤集團(tuán)并購河南英豪煤礦、邯鄲礦業(yè)集團(tuán)并購涿鹿煤礦、西山煤電收購山西焦化、蘭花科創(chuàng)收購亞美大寧、神華能源收購陜西國華錦界能源70%權(quán)益、華能控股北方煤炭等，形成了一批大的煤炭企業(yè)集團(tuán)。這些煤炭集團(tuán)，在發(fā)展煤炭主業(yè)的同時，在氣、電、化等非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成以煤為主，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。有些企業(yè)除了上述產(chǎn)業(yè)外，還涉及機(jī)電、建筑、煤化工研究、房地產(chǎn)、生物制藥、印刷等行業(yè)。

隨著集團(tuán)規(guī)模和業(yè)務(wù)的迅速膨脹，這些煤炭企業(yè)集團(tuán)存在著各種管理問題：例如兼并的眾多的煤炭企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足;部分被兼并重組過來的企業(yè)自身的管理基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)營不善;企業(yè)文化的融合困難……歸納上述種種現(xiàn)象，目前我國煤炭企業(yè)集團(tuán)面臨的迫切需要解決的核心管理問題：集團(tuán)公司應(yīng)該采取何種管控模式?機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何設(shè)置、關(guān)鍵部門的職責(zé)和相互之間的界面如何設(shè)置?哪些管理、業(yè)務(wù)流程對集團(tuán)公司至關(guān)重要?如何優(yōu)化這些關(guān)鍵管理、業(yè)務(wù)流程?

關(guān)于這些問題的回答，以及這些問題處理的好壞，直接關(guān)系到集團(tuán)公司的成功與否。根據(jù)我們?nèi)蔬_(dá)方略管理咨詢公司多年來對大型國有企業(yè)集團(tuán)的研究和集團(tuán)管控咨詢服務(wù)，尤其是對煤炭產(chǎn)業(yè)的研究和咨詢服務(wù)，我認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該在確認(rèn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對組織管控模式、人力資源、企業(yè)文化三要素進(jìn)行整合，才能全面提升管理水平。在長期的項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提煉出集團(tuán)管控的一整套流程和方法論。即集團(tuán)管控需要解決四個核心和關(guān)鍵的問題，這四個問題之間具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)和邏輯性。選擇何種組織模式?如何設(shè)計組織構(gòu)架?如何規(guī)范責(zé)權(quán)體系和核心管理流程?如何進(jìn)行業(yè)績評估?

通過對上述四個核心問題的回答，得出集團(tuán)管控的解決思路，使集團(tuán)管控真正做到了有據(jù)可依，通過仁達(dá)方略對國內(nèi)包括煤炭企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的多家企業(yè)的調(diào)查來看，這套管控體系十分符合中國企業(yè)的基本狀況，實踐證明，這套理論和方法是可行的。

煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組已經(jīng)成為事實，如何使大型煤炭集團(tuán)真正成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)的主體、煤炭基地開發(fā)建設(shè)的主體、平衡國內(nèi)煤炭市場的主體和參與國際市場競爭的主體，保證煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須采用符合國情的，切實可行的、可操作性的集團(tuán)管控解決方法，才能做大做強(qiáng)，順利實現(xiàn)戰(zhàn)略突圍，點燃冬天里的一把火。

第四，加快科技創(chuàng)新，提升煤炭生產(chǎn)技術(shù)水平。

科技創(chuàng)新在煤炭產(chǎn)業(yè)的實際效果有目共睹：可提高工作效率，減輕職工的勞動強(qiáng)度，加大安全保障系數(shù)，降低噸煤開采成本，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。那么煤炭產(chǎn)業(yè)該如何加快科技創(chuàng)新，提升煤炭生產(chǎn)技術(shù)水平呢?其實《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》就給中國的煤炭產(chǎn)業(yè)指明了道路：一、加大科技攻關(guān)力度。圍繞煤炭資源高精度快速勘探技術(shù)、煤礦高效集約化生產(chǎn)配套技術(shù)、煤礦重大安全隱患防治技術(shù)、煤炭潔凈加工轉(zhuǎn)化與利用技術(shù)、礦區(qū)污染治理和環(huán)境保護(hù)技術(shù)等加強(qiáng)科技攻關(guān)。二、建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。大型煤炭企業(yè)要加快科技投入，建立和完善技術(shù)研發(fā)中心，重視戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和各類院校的聯(lián)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為大型國有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容。三、推進(jìn)煤礦重大裝備國產(chǎn)化。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場主體作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，重點圍繞大型煤礦綜合采掘和露天開采設(shè)備、大型運輸提升和洗選設(shè)備、大型煤炭氣化和合成設(shè)備的國產(chǎn)化，組織跨行業(yè)大協(xié)作，處理好引進(jìn)與研發(fā)、制造與使用、投資與收益的關(guān)系，推進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化。四、加快安全高效礦井建設(shè)。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造，推行一個礦井一個工作面的新井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，加快安全高效礦井建設(shè)。五、大力推進(jìn)中小型煤礦機(jī)械化。發(fā)展適合于中小型煤礦的機(jī)械化裝備，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)體系，新建中小型煤礦必須采用機(jī)械化開采，現(xiàn)有煤礦限期進(jìn)行技術(shù)改造，盡快提升中小型煤礦技術(shù)裝備水平。

誠然，金融風(fēng)暴引發(fā)的經(jīng)濟(jì)寒冬仍在持續(xù)，但煤炭產(chǎn)業(yè)只要做好上述這幾點，就有可能很快實現(xiàn)提高產(chǎn)能、提高效率以及提升競爭力的目標(biāo)，點燃冬天里的一把火，揮手作別冬天里的陣陣寒意。

作者：北京仁達(dá)方略管理咨詢有限公司王吉鵬