中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞

本報(bào)記者 李金玲報(bào)道

在近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，高端裝備制造被明確為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之一。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委國(guó)有資產(chǎn)研究中心主任高梁在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，裝備振興已然上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

裝備制造業(yè)是重要支柱產(chǎn)業(yè)

高端裝備制造業(yè)指的是現(xiàn)代制造業(yè)的高端部分，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各大行業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，是各項(xiàng)工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)及各類新興技術(shù)的集成載體，它的發(fā)展直接關(guān)系到各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步。

裝備制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。記者在采訪中獲悉，中國(guó)裝備制造業(yè)現(xiàn)狀地域發(fā)展水平不平衡，處于東高西低。東南沿海地區(qū)裝備制造業(yè)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，蘇、魯、滬、浙是最發(fā)達(dá)的地區(qū)，東北老工業(yè)基地緊隨其后，西部地區(qū)裝備制造水平最為落后，部分西部省份由于地域偏遠(yuǎn)，裝備制造行業(yè)基本上處于空白狀態(tài)。

目前，中國(guó)的機(jī)械生產(chǎn)還偏重于滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但已經(jīng)開始進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。部分中國(guó)裝備產(chǎn)品具備了全球影響力，例如中國(guó)制造了全球90%以上的集裝箱，中國(guó)制造了全球70%的港口機(jī)械。

出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策措施

近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列調(diào)整振興鼓勵(lì)政策措施，高端裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技水平大幅提高，從低端到高端的突破在許多領(lǐng)域展開。

“中國(guó)裝備制造業(yè)具備持續(xù)崛起的動(dòng)力?！睒I(yè)內(nèi)不乏此類呼聲。中國(guó)正在經(jīng)歷著從重型設(shè)備這樣的低端產(chǎn)品向航空航天這樣的高端產(chǎn)品演變的過程;龐大的基礎(chǔ)設(shè)施、日益重要的國(guó)家安全問題和對(duì)外貿(mào)易的急劇擴(kuò)大將成為裝備制造業(yè)超常規(guī)發(fā)展的動(dòng)力;國(guó)家政策的大力扶持也將有助于中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的加速崛起。

“由于裝備制造業(yè)投資大，周期長(zhǎng)，往往需要系統(tǒng)性的整體協(xié)作，因此各個(gè)國(guó)家在重大裝備業(yè)的發(fā)展中往往都需要得到政府的推動(dòng)和扶持?！备吡赫J(rèn)為，中國(guó)政府大力扶持裝備工業(yè)正在進(jìn)行時(shí)，實(shí)質(zhì)性舉措將持續(xù)出臺(tái)。

記者從相關(guān)部門獲悉，措施的要點(diǎn)包括：加大研發(fā)稅前抵扣、解決關(guān)稅倒掛問題、結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)工程鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套設(shè)備、配套資金支持，推動(dòng)引進(jìn)設(shè)備的同時(shí)引進(jìn)技術(shù)，加快中國(guó)企業(yè)消化吸收的能力。

多角度加強(qiáng)支持力度

日前，財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策的通知》，從今年7月15日起，對(duì)承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中民用科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這項(xiàng)政策旨在扶持國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大研究開發(fā)，將有力地促進(jìn)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。

楊栓昌公開表示，“十二五”期間，國(guó)家將研究制定相關(guān)振興政策，建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定裝備制造業(yè)的相關(guān)政策，組織并監(jiān)督實(shí)施國(guó)產(chǎn)化方案。與此同時(shí)，建立重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)研制、使用國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新平臺(tái)的首臺(tái)(套)裝備的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)难邪l(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。此外，還應(yīng)加大金融支持力度。

8月28日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶在召開的國(guó)家重大技術(shù)裝備自主化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出：國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、開發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行收購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買或政府出資購(gòu)買。在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。

“中國(guó)裝備行業(yè)開始步入從大國(guó)變強(qiáng)國(guó)的征程。”這是中國(guó)裝備制造業(yè)崛起的動(dòng)力。從全球背景來看，裝備制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯;中國(guó)經(jīng)濟(jì)重工業(yè)的迅猛增長(zhǎng)，使得裝備需求強(qiáng)勁增長(zhǎng);在人民幣升值的背景下，政府政策助推裝備制造業(yè)加速崛起，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。