中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞

本報(bào)記者 張蕭然

實(shí)習(xí)記者 朱國(guó)慶報(bào)道

有專家預(yù)計(jì)，“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，并逐漸替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新譜寫(xiě)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。

隨著一紙文件的出臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了它的加速期。9月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱決定)。

“在金融危機(jī)依然徘徊和‘十二五’規(guī)劃即將出臺(tái)之際，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于擺脫金融危機(jī)的陰影、轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有重要的意義?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。

蘇劍認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)具備了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件，比如經(jīng)過(guò)近10年的高校擴(kuò)招，勞動(dòng)者素質(zhì)有了很大的提高;科技水平有了很大的發(fā)展;此外，我國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩，資金相對(duì)充足。

有專家表示，此決定是“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)，其中透露出的信息和方向?qū)⑹俏磥?lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和核心內(nèi)容，以后出臺(tái)的文件只是補(bǔ)充和細(xì)則的完善。

決定首先制定了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向。比如，決定從我國(guó)國(guó)情、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個(gè)產(chǎn)業(yè)。

“相比此前版本，目前確定的領(lǐng)域在一定程度上有所集成，這與各產(chǎn)業(yè)之間融合的趨勢(shì)有關(guān)，也與帶動(dòng)一些領(lǐng)域發(fā)展的意圖相關(guān)?！痹鴧⑴c地方調(diào)研的科技部中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院博士段小華表示。

雖然說(shuō)是7個(gè)產(chǎn)業(yè)，但每個(gè)產(chǎn)業(yè)方向之下又有若干不同的重點(diǎn)領(lǐng)域，包含著更為豐富的內(nèi)容。如在節(jié)能環(huán)保中，將重點(diǎn)突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和循環(huán)利用;在新一代信息產(chǎn)業(yè)中，將聚焦下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等;而生物產(chǎn)業(yè)將主要面向生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造;高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)將發(fā)展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備;新能源產(chǎn)業(yè)將主要包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能;特種功能和高性能復(fù)合材料將是新材料的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域;而備受關(guān)注的新能源汽車，主要發(fā)展方向確定為插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車。

此外，決定中確定了7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和扶持政策。即強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;深化國(guó)際合作，多層次、多渠道、多方式地推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流;加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

據(jù)悉，除決定外，國(guó)家發(fā)改委已同時(shí)擬定了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。參與政策調(diào)研和文件起草的人士透露，該規(guī)劃涉及的內(nèi)容更多更細(xì)，涵蓋很多產(chǎn)業(yè)。因內(nèi)容還需補(bǔ)充和完善，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布時(shí)間或?qū)⑼浦两衲昴甑住?

根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，目前占我國(guó)GDP比重不到2%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到2015年，將升至8%，到2012年將升至15%。

有專家指出，從這些計(jì)劃中，我們現(xiàn)在已經(jīng)能看到未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大格局了：在結(jié)構(gòu)調(diào)整的大旗下，一方面會(huì)抑制、淘汰、兼并重組那些“兩高一資”產(chǎn)業(yè)中的弱勢(shì)企業(yè);另一方面將會(huì)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)若干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來(lái)的政策資源、金融資源、技術(shù)資源、人才資源等，都將會(huì)逐漸流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。

而國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)教研部教授許正中在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者的采訪時(shí)表示，“讓新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)很重要的命題。此次中央決定了7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)將會(huì)被培養(yǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的前瞻性和導(dǎo)向性對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。”

此外，許正中提醒，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，它具有很多新特征。比如依靠技能、科技和創(chuàng)意，而不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠進(jìn)出口、投資和消費(fèi)來(lái)拉動(dòng);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和攀升往往有軌可循，但新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)的突破等方面具有偶然性和跨越性。