小煤礦生產(chǎn)的危險(xiǎn)系數(shù)高、工藝水平落后，運(yùn)營(yíng)、管理都不正規(guī)，存在著較高的安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)，而大型煤炭企業(yè)走正規(guī)化道路，在組織管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等方面都有較高的要求。兼并小煤礦成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，為大型煤炭企業(yè)兼并重組小煤礦后帶來很多問題，因而也影響了大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。

一、兼并小煤礦成本高

1、煤礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格過高

由于在對(duì)小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，資源價(jià)值增值較快，礦業(yè)權(quán)價(jià)款高，有的小礦主漫天要價(jià)，造成兼并重組難以實(shí)施。如貴州省內(nèi)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款由0.8 元/噸上漲到3 元/噸，大型煤炭企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對(duì)被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要投入巨額資金，兼并成本較大。并購(gòu)方多為國(guó)有大型煤炭企業(yè)，他們更傾向于通過并購(gòu)方找的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)，但是小煤礦主不接受并購(gòu)方的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)，認(rèn)為估價(jià)過低，雙方在資產(chǎn)評(píng)估方面難以達(dá)成一致。并購(gòu)方作為企業(yè)，要考慮投入和產(chǎn)出。小煤礦老板的轉(zhuǎn)讓價(jià)格是某些大型煤炭企業(yè)所不能接受的，如果接受可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失。而且，許多礦沒有更多的開采價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益，兼并后帶來的是經(jīng)濟(jì)虧損，更是后患無窮，因此大型煤炭企業(yè)不想兼并整合。

2、轉(zhuǎn)讓后的資源價(jià)款退補(bǔ)額度可觀

對(duì)于要被兼并的礦企，除固定資產(chǎn)補(bǔ)償外，其曾交納的資源價(jià)款的退補(bǔ)，也將是一個(gè)巨額數(shù)字。按山西省的規(guī)定，被兼并的煤礦，凡是在2006年2月28日之后交納資源價(jià)款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并企業(yè)要退還其剩余資源量的價(jià)款，并按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)償;2006年2月28日之前交納資源價(jià)款的，退還剩余資源量?jī)r(jià)款的同時(shí)，按原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

主體并購(gòu)企業(yè)要支付近千億資金的資源價(jià)款補(bǔ)償，資金壓力過大打壓了兼并的積極性。支付之后大型煤炭企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的技改和機(jī)采投入能力將會(huì)受到弱化，復(fù)工投產(chǎn)后企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)盈利也是并購(gòu)方需要著重考慮的問題。被兼并的小煤礦主不接受分期付款的條件，更是給并購(gòu)方帶來困擾，使得兼并重組工作困難加重。

二、兼并小煤礦風(fēng)險(xiǎn)大

煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生概率高，而大型煤炭企業(yè)又面臨著嚴(yán)格的安全考核制度。例如，河南省煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率考核指標(biāo)，要求大型國(guó)有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對(duì)兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，大礦將承擔(dān)很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。

大型煤炭企業(yè)兼并的主要目的之一就是獲取煤炭資源。煤炭企業(yè)本身是地下作業(yè)，時(shí)刻受著五大自然災(zāi)害瓦斯、水、火、煤塵、頂板等的威脅，對(duì)從業(yè)人員的人身安全造成一定威脅，屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。首先，被兼并的一些資源整合礦區(qū)多是經(jīng)過不少小煤礦開采的地區(qū)，煤層已經(jīng)不很完整，貯存條件、水文地質(zhì)條件更加復(fù)雜，很可能成為整合后礦井建設(shè)生產(chǎn)的重大事故隱患。其次，一些小煤礦設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不健全，加上大煤礦對(duì)整合的小煤礦安全監(jiān)管不到位，小煤礦的安全理念和水平等沒有真正得到提升，大礦與整合小礦安全管理存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響煤礦的整體安全。最后，一些小煤礦核定能力提高后，勢(shì)必依靠增加作業(yè)人數(shù)、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)強(qiáng)度來提高產(chǎn)量，無異于鼓勵(lì)煤礦冒險(xiǎn)生產(chǎn)，埋下了更大事故隱患。