文/仁達方略企業(yè)管理咨詢公司 戰(zhàn)略事業(yè)部

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，應該講，目前國有企業(yè)對自身的戰(zhàn)略規(guī)劃工作非常重視，它們在國內(nèi)外著名咨詢公司的協(xié)助下，制定了最為詳盡的五年發(fā)展規(guī)劃。盡管如此，不少學者對國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策提出質(zhì)疑，認為國有企業(yè)中不存在真正意義的企業(yè)家，我們知道，企業(yè)家及企業(yè)家精神是構建戰(zhàn)略領導力的基礎，因此，國有企業(yè)的戰(zhàn)略領導力是一個充滿爭議又值得探討的問題，我們認為探討國有企業(yè)的戰(zhàn)略領導力對于今后的國有企業(yè)改革將具有一定借鑒意義。

為了說明這一問題，我們需要對國有企業(yè)的改革歷程做一個簡要回顧。改革開放以來，為提高企業(yè)經(jīng)營活力，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)普遍虧損的不利局面，國家先后進行了放權讓利、承包責任制、股份制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列重要的改革，進入21世紀以后，國家推進分類改革，國有企業(yè)逐漸退出了競爭性行業(yè)，相對集中與能源、資源、交通、金融和通信等基礎產(chǎn)業(yè)領域，隨著非基礎產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的迅速提高以及國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動基礎產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)普遍實現(xiàn)了盈利。至此，改革達到了一個均衡狀態(tài)，初步形成了國有企業(yè)與非國有企業(yè)的二元經(jīng)濟結(jié)構。國有企業(yè)體制改革基本告一段落，轉(zhuǎn)而進入重組兼并，組建大型集團的發(fā)展階段。

從目前來看，國企改革取得了令人矚目的顯著成就，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但其經(jīng)營效率仍然受到批評，主要原因來自于國有企業(yè)的壟斷性，以及壟斷性所導致的資源配置和收入分配的不合理性。

對于一些學者認為國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏真正的企業(yè)家精神，導致企業(yè)的戰(zhàn)略領導力和經(jīng)營能力受到質(zhì)疑，本人認為其根本原因來自國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵機制問題。

從我們對國有企業(yè)的咨詢實踐來看，國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵問題在于行政和市場的雙重激勵。表現(xiàn)為一方面，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入以及我國市場經(jīng)濟制度的逐步建立，國企內(nèi)部管理體制和考核機制日益完善，提高企業(yè)效益已經(jīng)成為國企經(jīng)營的主要目標，經(jīng)營者的決策和經(jīng)營行為越來越趨向于市場理性;另一方面，由于國有企業(yè)經(jīng)營者的選聘仍然來自于上級領導的行政任命，使得經(jīng)營者的行為難免受到領導偏好的影響，有時會偏離市場理性。尤其是當行政激勵和市場激勵發(fā)生沖突時，經(jīng)營者一般會服從行政激勵。在我們的咨詢中曾碰到這樣的情況，企業(yè)經(jīng)營者制定的戰(zhàn)略目標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構報到上級后，需要按照上級的意見作較大改動，雖然覺得不盡合理，但經(jīng)營者仍然會尊重上級的意見。

在雙重激勵情況下，企業(yè)的戰(zhàn)略領導力往往會受到一定程度的影響。當企業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇明顯偏離內(nèi)部資源和能力，缺少業(yè)務領導力和組織支持力作保障時，企業(yè)的多元化經(jīng)營難免陷入困境。

盡管如此，我們認為國有企業(yè)仍然具備一定的戰(zhàn)略領導力，雖然其經(jīng)營者的企業(yè)家精神不如民營企業(yè)家，決策和經(jīng)營行為有時會偏離市場理性。但隨著外部環(huán)境的市場化程度日益提高，以及內(nèi)部體制改革的進一步深化，我們相信國有企業(yè)會涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀的經(jīng)營者，從而形成卓越的戰(zhàn)略領導力。