文/徐廣國

近年來，黑龍江牡丹江市針對過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)低速、低迷、低沉現(xiàn)狀，圍繞解決發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次矛盾，突出抓思想、干部、項(xiàng)目和環(huán)境四要素，在“加快”上下工夫，在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格，促進(jìn)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式發(fā)展。

思想是加快轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)

在2007年召開的市委十屆黨代會(huì)上，牡丹江市提出追趕跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，并著力從解放思想入手，從轉(zhuǎn)變觀念突破，堅(jiān)持和弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神，以“激情城市、激情創(chuàng)業(yè)、激情發(fā)展”為動(dòng)力，全面增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的活力。經(jīng)過努力，牡丹江走出了“三低”局面，干部群眾的精神狀態(tài)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，精氣神得到了巨大提升，發(fā)展的信心和干勁更加充足。

面對新一輪發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，牡丹江市堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先轉(zhuǎn)變思維方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首先調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)。為此，牡丹江市積極從傳統(tǒng)思維定勢中解放出來，著力在完善機(jī)制體制上下工夫;從傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展理念的影響下解放出來，推進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí);從短視和狹隘的發(fā)展眼光中解放出來，進(jìn)一步跳出牡丹江審視牡丹江、謀劃牡丹江、發(fā)展牡丹江;從驕傲自滿和小富即安的思想中解放出來，重塑趕超精神，著力推進(jìn)新一輪大發(fā)展、快發(fā)展。

項(xiàng)目是加快轉(zhuǎn)變的動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目核心抓招商，牡丹江市實(shí)現(xiàn)追趕跨越的重要舉措，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的制勝法寶。在實(shí)踐中，牡丹江市充分利用東北老工業(yè)基地、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策，堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盤活現(xiàn)有存量，跨躍傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的一步之遙，煤化工、非金屬材料等老產(chǎn)業(yè)通過改造升級(jí)，煥發(fā)出新的生機(jī)。

堅(jiān)持引進(jìn)增量，通過戰(zhàn)略投資促進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整，借助外力激活內(nèi)力，中國兵裝集團(tuán)、法國圣戈班等近百家國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在牡丹江市投資，特種材料產(chǎn)業(yè)基地成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。牡丹江市還轉(zhuǎn)變招商方式，堅(jiān)持不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和不符合民愿民意民生的項(xiàng)目等“五不招”原則，重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，選擇可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行定向招商。3年來，累計(jì)開工項(xiàng)目1256個(gè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成544億元。3年來，全市經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入先后登上了“雙四”、“雙五”、“雙六”三個(gè)臺(tái)階，全市GDP增長了73%，年均增長14%;財(cái)政收入3年翻一番，每年純增10億元，年均增長26%，比全省地市平均增速高5.4個(gè)百分點(diǎn)。

環(huán)境是加快轉(zhuǎn)變的支撐

近年來，牡丹江市一方面加強(qiáng)“硬環(huán)境”建設(shè)，充分利用自然稟賦，全力建設(shè)兩岸同興的“濱水城市”，把牡丹江打造成為宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的幸福和諧城市;另一方面，用鐵的手腕加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)，實(shí)施減時(shí)間、減費(fèi)用、減程序，提高行政審批效率，提高審批工作質(zhì)量“三減少、兩提高”，全力提升服務(wù)水平，通過先后推進(jìn)六輪行政審批制度改革，精減行政審批項(xiàng)目達(dá)87.5%。牡丹江市還堅(jiān)持金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，把打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、激活民間資本、引進(jìn)域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)主攻點(diǎn)，全力打造“誠信高地”，培育“金融洼地”。通過深入開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，目前已化解債務(wù)910筆6億元，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。去年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額246.9億元，比年初增長32.2%，首次超過了全國平均水平。

干部是加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

強(qiáng)化干部能力建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。牡丹江市積極打造理念先進(jìn)、實(shí)踐能力突出的學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，并把改善民生、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等內(nèi)容納入考核體系，堅(jiān)決不要以高能耗、高污染為代價(jià)的政績。牡丹江市倡導(dǎo)在執(zhí)行力上抓落實(shí)，多渠道提高干部執(zhí)行力，營造“一日無為，三日難安”的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。通過治庸治懶、整綱肅紀(jì)、行政問責(zé)，提振廣大干部的精氣神，先后4輪處理了47個(gè)違紀(jì)單位、215名違紀(jì)人員，初步形成了一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。通過深入推進(jìn)了干部選拔任用制度改革，2008年以來，全市比選了312個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向全省公推公選了828名后備干部。

(作者系中共牡丹江市委書記)