2010年08月04日 13:55　來源：第一財經(jīng)日報

大亞灣核電站事件后，虛驚一場的港人對核電建設(shè)希望有更進一步的知情權(quán);而另一方面，香港中電控股又在上個月成功入股內(nèi)地核電站項目陽江核電站。

內(nèi)地的核電站建設(shè)正如火如荼，各種現(xiàn)實約束和各路資本的爭搶相伴而行。

核電站“聚變”

從第一座核電站于1954年在前蘇聯(lián)建成至今，全世界已建成近500座核電站。而我國起步較晚，直到1994年才有核電站投入商業(yè)運營，至今已有11座核電站，但每年900萬千瓦時的發(fā)電量，在全球發(fā)電量比例中，微乎其微。不過這并不影響后來者居上?！兜谝回斀?jīng)日報》此前采訪中國核能行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家，他猜測《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)過“擴容”，到2020年投運和在建裝機容量分別為7500萬千瓦和3000萬千瓦，“起碼是個世界級核電大國。”

據(jù)上述專家介紹，我國已經(jīng)開工建設(shè)的23臺機組，裝機容量為2540萬千瓦，已經(jīng)占到世界在建57臺機組中的40%。此外還有十多個省市積極選址，預(yù)計可建設(shè)100多臺機組。

按照上述猜測，屆時核電在發(fā)電量中的比例，將從目前的2%(與其他30多個核電國家相比，該比例排名倒數(shù)第一)提高到7%~8%。國家主席胡錦濤也在美國匹茲堡舉行的G20峰會上作出承諾，中國到2020年將實現(xiàn)一次能源中15%由非化石能源提供，并明確提出將大力發(fā)展可再生能源和核能。

我國核電站建設(shè)從零開始，經(jīng)過十多年發(fā)展，在最近幾年開始向核電大國發(fā)生“聚變”。

傳統(tǒng)的過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，在消耗大量資源的同時，也給環(huán)境和交通運輸帶來了巨大的壓力。而新能源中，與風(fēng)電、水電相比，只有核電具有容量大和基本不受天氣影響的優(yōu)點，能夠穩(wěn)定地供應(yīng)大量電力。隨著核電站向內(nèi)陸推進，地方政府熱情高漲，動輒數(shù)百億元人民幣的投資，對周邊產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)乩惖膸幼饔蔑@而易見。

青山遮不住，畢竟東流去。全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍認為，推動新能源的根本原因，是資源和環(huán)境的不可持續(xù)。

國際能源署日前通過一份報告《能源技術(shù)展望2010》，為世界描繪了未來40年的減排路線圖，如果2050年全球碳排量必須在2005年的基礎(chǔ)上削減50%， 那么人類對煤炭、石油和天然氣的依賴度，必須由目前的81%降至46%。這也意味著，到2050年包括核能在內(nèi)的新能源要承擔(dān)起全球50%的發(fā)電重任。而目前這一數(shù)字為17%~18%。

核電的現(xiàn)實約束

但在我國核電站大干快上的同時，一些現(xiàn)實約束也逐漸暴露并越發(fā)不容忽視。

“因為三代技術(shù)在國內(nèi)的消化吸收不如原先設(shè)想的那么順利。我國核電站建設(shè)又到了一個瓶頸?！比涨?，一位行業(yè)分析師告訴本報，早先是爭議用什么樣的核反應(yīng)堆方式，后來爭議引用哪一國的技術(shù)，現(xiàn)在則是爭議使用擁有部分自主技術(shù)的改進型二代還是使用直接進口的三代技術(shù)，這種爭議也直接拖慢了建設(shè)步伐。

當(dāng)同樣是“學(xué)生”，同樣起步很晚，走引進—消化—自主之路的韓國最近學(xué)成出師，并且在國際上爭取到阿聯(lián)酋200億美元大單后，中國深受震動?？磥硪瓿伞霸?020年左右形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系，具備批量化建設(shè)先進核電站能力，建立完善的核電法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，努力培育與國際先進水平接軌的核電建設(shè)和運營管理模式”的目標(biāo)，尚任重道遠。

“在我國核電高速發(fā)展的背后缺乏自主核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有力支撐?！敝袊鴻C械工業(yè)聯(lián)合會一相關(guān)負責(zé)人稱，早日實現(xiàn)核電技術(shù)的跨越已成為我國核電創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。

與技術(shù)相伴的還有人才的缺乏。前蘇聯(lián)切爾諾貝利事件至少造成了全世界核電站發(fā)展停頓20~30年，人人談核色變。目前不僅是中國在急切發(fā)展核電站，美國也在提“核復(fù)蘇”，還有韓國等其他國家也熱衷于核電等清潔能源，全世界都急缺核工業(yè)人才。

盡管我國高校已經(jīng)將核工程系從從前的5個，擴展至現(xiàn)在的40多個，但建立這么多的核工程系需要大量合格的師資。美國密歇根大學(xué)核工程與輻射科學(xué)系、材料科學(xué)與工程系教授王魯閩告訴本報，他認為許多新建的核工程與科學(xué)系師資力量都不夠，“我曾經(jīng)在美國帶過30多個核工程系的國內(nèi)學(xué)生，其中只有一半人回國。博士生，基本上都沒回?！彼粲酰畱?yīng)大力引進海外人才，并且在職稱、待遇等方面給予特殊政策，以吸引并留住人才。

還有裝備的國產(chǎn)化問題。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，核電建設(shè)包括了燃料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、電力輔業(yè)集團、發(fā)電企業(yè)核輸配電企業(yè)等幾個環(huán)節(jié)，具體主要分為：一是核燃料、原材料生產(chǎn);二是核電核心設(shè)備制造及核電輔助設(shè)備制造;三是核電站建設(shè)及運營維護。據(jù)秦山核電站的專家介紹，秦山五座反應(yīng)堆的正常運行期間，每年提供服務(wù)的費用約需20億元。但多達數(shù)千億元人民幣的市場蛋糕，還需要國內(nèi)企業(yè)有過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、成熟的管理水平才能分一杯羹。

我國核電上網(wǎng)目前能享受到多種政策優(yōu)惠，尤其是運營前五年直接免去17%的增值稅，極大地縮小了核電與煤電、水電上網(wǎng)電價的差距。但如果從造價成本看，火電、水電和核電則是依次遞增的。

此外，隨著核電建設(shè)向內(nèi)陸推進，核電站工程建設(shè)中需要的大批鋼材運輸，大部件的運輸，乃至核燃料的運輸?shù)?，與東部沿海水路城市相比，成本都將有一定程度的增加?！坝绕涫欠磻?yīng)堆的冷卻，近?？梢越▊€冷卻塔，直接抽海水冷卻并循環(huán)使用，但在內(nèi)陸，可能就需要建水庫等?！蔽恼麻_頭的專家認為，內(nèi)陸建設(shè)的成本比沿海建設(shè)的成本要高。

核電市場化

目前國內(nèi)只有中廣核、中核集團和中電投3家擁有發(fā)展核電必須具備的“核電兩代半牌照”，只有擁有該牌照的企業(yè)方能控股核電項目，這是目前商用領(lǐng)域使用最廣的領(lǐng)先技術(shù)。

這也是多家覬覦核電領(lǐng)域的發(fā)電企業(yè)不能放手進入核電市場的主要原因。據(jù)本報統(tǒng)計，除了中電投，五大發(fā)電集團的其他幾家也已經(jīng)曲線進入核電市場。

政策已有松動的跡象。國務(wù)院五月份的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中明確提出，“支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。”

但在核電這種高壟斷性的行業(yè)，其他企業(yè)并不容易進來。舉例來說，在核電站建設(shè)最關(guān)鍵的核島建設(shè)和核島安裝標(biāo)段中，中核華興公司和中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司具有先行優(yōu)勢，盡管國內(nèi)目前已有16家公司取得了百萬千瓦級核電站的核島安裝工程的安裝資質(zhì)，但90%的核電站的安裝仍是由中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司所建。

中核下屬一家公司一位負責(zé)人告訴本報，核電站招標(biāo)比較看重是否有過建設(shè)核電站的經(jīng)驗，而且涉及國家安全，因此社會企業(yè)進來，“幾乎是不可能的事情。”

不過也有專家認為，“新手”的另外一個重要契機就是未來數(shù)年國家批量化建設(shè)核電站時，目前處于壟斷地位的公司將面臨產(chǎn)能限制的巨大挑戰(zhàn)，業(yè)主公司為了滿足其建設(shè)需要，勢必會有意識地培養(yǎng)其他的施工企業(yè)。