中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“中高速發(fā)展”的新常態(tài)，為保持國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，必須依據(jù)市場運(yùn)行的規(guī)則，在微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)層面特別是國有企業(yè)層面建立起有生有死的正常淘汰機(jī)制。

今年，黨和國家作出了處置僵尸企業(yè)的一系列決策部署，我們對這一問題應(yīng)予充分認(rèn)識和高度重視。為幫助關(guān)注這方面事情的人員深入了解僵尸企業(yè)內(nèi)涵、產(chǎn)生的成因、處置途徑等，筆者在廣泛收集學(xué)習(xí)有關(guān)“僵尸企業(yè)”信息知識的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理了八個(gè)方面的問題供其參考。

什么是“僵尸企業(yè)”呢？從學(xué)者和官方都有不同的表述。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·科伊提出：僵尸企業(yè)是的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，就是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。

中國有的學(xué)者還給出了量化指標(biāo)：那些扣除非經(jīng)常性損益后、每股收益連續(xù)三年為負(fù)數(shù)的公司，都可以稱為標(biāo)準(zhǔn)的“僵尸企業(yè)”。還有人形容僵尸企業(yè)是，不賺錢、高負(fù)債、吃補(bǔ)貼，靠吸食社會資源度日的企業(yè)。

我國根據(jù)官方表述和業(yè)內(nèi)解讀是：僵尸企業(yè)是沒有競爭力和盈利能力，低效占用資源，特別是依靠財(cái)政“輸血”、銀行貸款存活，持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)。

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出：對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

總體看，僵尸企業(yè)具備以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是企業(yè)自身己喪失盈利的能力，長期只能靠政府補(bǔ)貼或靠銀行續(xù)貸“輸血”生存；

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動雖然幾近停滯，但仍有一定的產(chǎn)能，還在參與行業(yè)市場競爭；

三是企業(yè)不具備真正的市場功能，其存在己沒有社會價(jià)值意義。

僵尸企業(yè)形成的主要原因是嚴(yán)重低端產(chǎn)能過剩，從全國的情況來看，產(chǎn)生僵尸企業(yè)的原因大同小異。低端產(chǎn)能過剩帶來競爭慘烈，激烈競爭的結(jié)果又會促使企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰。

我國僵尸企業(yè)由來已久，目前部分僵尸企業(yè)正是在上世紀(jì)90年代末的國企改革中遺留下來的。在眾多的僵尸企業(yè)中，有大企業(yè)，也有中小企業(yè)；有國有企業(yè)，也有民營企業(yè);有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，也有新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。僵尸企業(yè)的產(chǎn)生源于四個(gè)方面的原因：

1、改制成因

國有企業(yè)改革，部分改制而非整體改制?！肮袒媪?、優(yōu)化增量”，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離出去成立新公司，將劣質(zhì)資產(chǎn)留在存續(xù)企業(yè)內(nèi)。改革步子走得越快的企業(yè)，存續(xù)企業(yè)中的劣質(zhì)資產(chǎn)比例就越大。

2、歷史成因

如一些公司按當(dāng)時(shí)政策或?qū)ｍ?xiàng)工作需要設(shè)立的臨時(shí)性公司，是在完成使命或部分完成使命，或政策變更后遺留下來的企業(yè)。

3、企業(yè)自身經(jīng)營機(jī)制原因

有的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)面窄，主營業(yè)務(wù)不強(qiáng)，產(chǎn)品老化，技術(shù)落后，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，發(fā)展資金短缺，長期以來產(chǎn)品無市場、經(jīng)營無利潤，經(jīng)營困難，連年虧損，積重難返，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，被迫停產(chǎn)。

4、產(chǎn)能過剩原因

供給側(cè)產(chǎn)能暴漲的結(jié)果就是低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩則又積累衍生出不少的僵尸企業(yè)。

煤炭僵尸企業(yè)的產(chǎn)生并形成擴(kuò)大趨勢除具有國家層面的共性原因之外，還有其獨(dú)特的煤炭行業(yè)原因，數(shù)據(jù)顯示，截至目前全國共有建成和在建煤礦的產(chǎn)能高達(dá)57億噸，在構(gòu)成57億噸產(chǎn)能各類良莠不齊的企業(yè)中就存相當(dāng)數(shù)量的“煤炭僵尸企業(yè)”。形成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩狀況的因素，概括內(nèi)外因素有七個(gè)方面：

1、投資過大

在煤炭市場前景看好的引誘下，全國有16個(gè)行業(yè)大量投資辦煤礦，2006年至2015年的10年間，全國煤炭采選業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)投資36719億元，而大部分企業(yè)投資來源于銀行貸款，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)負(fù)債率達(dá)到75%、80%以上。不僅增加企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，而且迅速集聚了煤炭的巨大產(chǎn)能量。

2、消費(fèi)減弱

電力、鋼鐵、建材和化工四大主要耗煤行業(yè)用煤占全部煤炭消費(fèi)量的90%左右，當(dāng)前及未來相當(dāng)時(shí)期其用煤量將呈現(xiàn)不同程度的增幅降低或耗煤減少。

3、新能源成長擠壓

國家大力推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電等新能源開發(fā)。非化石能源比重不斷上升，快速擠壓煤炭市場空間。

4、進(jìn)口煤擠壓

中國2009年成為凈進(jìn)口國后進(jìn)口量逐年增加，2013年進(jìn)口量達(dá)到3.2億噸，2014年2.9122億噸，2015年2.04億噸。

5、節(jié)能減排制約

政府強(qiáng)力推行節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的舉措，促進(jìn)煤炭消費(fèi)需求的不斷降低。

6、管理粗放

多數(shù)煤炭企業(yè)過去一味追求規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展模式，經(jīng)營管理粗放，體制機(jī)制僵化，用人多、效率低、負(fù)擔(dān)重。

7、政府過度呵護(hù)

政府的呵護(hù)與擔(dān)心延長了“僵尸企業(yè)”生存：一方面僵尸企業(yè)通常吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)較多，一旦倒閉可能使當(dāng)?shù)厥I(yè)率上升，產(chǎn)生勞資糾紛，擔(dān)心影響社會的穩(wěn)定。另一方面僵尸企業(yè)通常存在大量關(guān)聯(lián)關(guān)系、互保關(guān)系、產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，一旦倒閉，擔(dān)心對地方經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境產(chǎn)生負(fù)值影響。

為什么國家在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中提出要處置僵尸企業(yè)這個(gè)問題，僵尸企業(yè)的存在有那些危害性呢？隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，僵尸企業(yè)的嚴(yán)重性和危害性日益凸顯。有人曾做過如下分析：

1、“無功受祿”

無經(jīng)濟(jì)效益卻占用大量資源，降低資源配置效率。盡管僵尸企業(yè)無效益，卻依然占有大量的土地、資本、能源、勞動力等資源，導(dǎo)致資源無法向收益更高的部門流動，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

2、“尋釁滋事”

無競爭實(shí)力卻擾亂市場秩序，并以穩(wěn)定為借口占據(jù)社會資金。如前些年鋼鐵價(jià)格飄紅，一些僵尸企業(yè)就“死灰復(fù)燃”，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能過剩加重、利潤下降加速、研發(fā)投入不足，阻礙了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的培育成長。

3、“蟻穴潰堤”

無償債能力卻吸納大量企業(yè)拆借與銀行貸款，易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。僵尸企業(yè)往往背負(fù)大量負(fù)債，而且有時(shí)涉及民間借貸，關(guān)系到當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，也不得不一次次續(xù)貸。僵尸企業(yè)處置不及時(shí)、不合理，會導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)增加。

工信部副部長馮飛說：一些地方出于社會穩(wěn)定等考慮，為了維持僵尸企業(yè)的存在，持續(xù)為僵尸企業(yè)輸血，導(dǎo)致不公平競爭，甚至可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

“僵尸企業(yè)”的大量存在，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也增加了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)?！敖┦髽I(yè)”經(jīng)濟(jì)效益低下，卻占用了大量的土地、資本、能源、勞動力等資源，導(dǎo)致資源無法向收益更高的部門流動，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

可以說，“僵尸企業(yè)”不退出，產(chǎn)能過剩矛盾就不能根本化解，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級就難以實(shí)現(xiàn)。由于大量資金被“僵尸企業(yè)”占據(jù)，一些銀行為降低風(fēng)險(xiǎn)，全面收緊貸款，而另一些真正具有發(fā)展前景的企業(yè)卻很難從銀行獲得貸款，如任此局面持續(xù)發(fā)展，將有可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

仁達(dá)方略煤炭戰(zhàn)略專家 ?？撕?/span>