國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年發(fā)展規(guī)劃是引領(lǐng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、重大項(xiàng)目布局的重大綱領(lǐng)性文件，是我國(guó)國(guó)家治理體系的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)第14個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃即將開(kāi)始。根據(jù)仁達(dá)方略團(tuán)隊(duì)的測(cè)算，在人民幣匯率不發(fā)生幅度貶值的前提下，我國(guó)大概率將于2022年前后跨入“世界銀行”分類(lèi)的“高收入國(guó)家”門(mén)檻。換言之，“十四五”時(shí)期將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由中等收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期。所以要做好十四五規(guī)劃，首先不是按照傳統(tǒng)的手法，對(duì)政策、環(huán)境、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等進(jìn)行一個(gè)把握即可，而是要洞察一些可能掀翻當(dāng)下趨勢(shì)的力量，既會(huì)深刻地改變當(dāng)下，還會(huì)持續(xù)地扭曲和拉動(dòng)未來(lái)的系統(tǒng)，可以說(shuō)以下這12個(gè)具有破壞性因素的理解和掌握，恐怕是做好十四五規(guī)劃不得不面對(duì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題：

一、外部不利因素不斷增多，面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大

十四五期間，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境中不利因素增多，發(fā)展的難度和面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。按照康波周期理論的劃分標(biāo)準(zhǔn)，第五輪經(jīng)濟(jì)周期的驅(qū)動(dòng)因素是信息技術(shù)，從1991年開(kāi)始算起，到2007年為繁榮期的結(jié)束和衰退期的開(kāi)始；從2007年開(kāi)始進(jìn)入衰退期，2017年起，世界進(jìn)入了蕭條期，蕭條期通常有10-15年，所以2020-2025期間全球?qū)⑻幱诳挡ㄖ芷诘氖挆l期。單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、反全球化，都是全球經(jīng)濟(jì)下行期的常見(jiàn)現(xiàn)象，這將進(jìn)一步阻礙全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系從競(jìng)合逐步走向競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)越來(lái)越傾向于將中國(guó)定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)將不惜一切代價(jià)，動(dòng)用一切力量，遏制中國(guó)崛起。2018年開(kāi)始的美中貿(mào)易摩擦只是表象、是開(kāi)始，美中貿(mào)易摩擦將逐步向投資限制、技術(shù)封鎖和人才交流中斷等全面升級(jí)。

二、“一帶一路”所蘊(yùn)含的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”走到今天，慢慢的要形成很多可見(jiàn)的項(xiàng)目，可以說(shuō)越是這個(gè)時(shí)刻“一帶一路”越會(huì)面對(duì)尖銳的破壞力量，“一帶一路”越是呈現(xiàn)它光明的前景。同時(shí)也對(duì)應(yīng)著央企意識(shí)到“一帶一路”不僅是中國(guó)政府面向世界負(fù)責(zé)任的國(guó)家行為，也是國(guó)企履行國(guó)家行為，支撐國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)中的應(yīng)有之義。同時(shí)這種行為長(zhǎng)期以往也也會(huì)成為央企的一個(gè)獲利之道。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)社會(huì)資本也必須意識(shí)到自身可以以更合理的結(jié)構(gòu)介入到“一帶一路”。同時(shí)我們也意識(shí)到“一帶一路”所激發(fā)出來(lái)的想象力，所錘煉出來(lái)的中國(guó)工程，所構(gòu)建出來(lái)的中國(guó)與國(guó)際資本的合作模式，也會(huì)隨之展開(kāi)?！耙粠б宦贰背嘶ê献?、產(chǎn)能合作、解決各個(gè)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，城市建設(shè)問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題之外，勢(shì)必也會(huì)成為一次將中國(guó)模式更好地融入到各個(gè)國(guó)家當(dāng)中去的機(jī)會(huì)。

三、全球化進(jìn)入到分化期，進(jìn)入全球治理的大變革時(shí)期

過(guò)去由西方為主，以產(chǎn)品全球化，金融全球化和自貿(mào)協(xié)定為基礎(chǔ)，各個(gè)國(guó)家逐步開(kāi)放自己的大門(mén)，以關(guān)稅大門(mén)為支撐的全球化，走向了更新意義上的全球化。那就形成了以西方為主的全球化退縮和單邊主義，以中國(guó)為核心的“一帶一路”全球化以及形成了維護(hù)多邊主義國(guó)家之間對(duì)多邊主義維護(hù)、驅(qū)動(dòng)和促進(jìn)全球化的力量，因此全球化的風(fēng)化是此輪規(guī)劃的一個(gè)大背景。青山壓不住，畢竟東流去，從中國(guó)鐵路到中國(guó)電網(wǎng)到中國(guó)5G，及中國(guó)輕工產(chǎn)品的升華，已然讓全球化上了一個(gè)臺(tái)階。隨著中國(guó)模式對(duì)全球化的參與，以及各個(gè)國(guó)家在全球化后期獲得更大選擇權(quán)自主權(quán)和能夠從全球化當(dāng)中平等獲利的因素當(dāng)中，迎來(lái)全球治理體系的大變革。所以全球化的持續(xù)維護(hù)，全球化的碎片化，全球化治理的規(guī)則化和全球化治理局部的波動(dòng)化，均可同時(shí)存在。

四、國(guó)際防務(wù)局勢(shì)的復(fù)雜化，使得軍民融合進(jìn)入到新的深化期

國(guó)際防務(wù)局勢(shì)的復(fù)雜化，不僅會(huì)挑起爭(zhēng)端，還會(huì)以聯(lián)盟和陣營(yíng)為依托，形成防務(wù)體系的擴(kuò)散化升級(jí)化和極端軍事化。而且每有兩極的防務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)使得國(guó)際防務(wù)體系的變化趨于緊張化。但是阿富汗問(wèn)題，伊拉克問(wèn)題，敘利亞問(wèn)題，蘇丹問(wèn)題，伊朗問(wèn)題，依然是國(guó)際防務(wù)爭(zhēng)端的核心矛盾。美國(guó)的世界協(xié)議對(duì)以色列和中東國(guó)家矛盾的進(jìn)一步尖銳化，也勢(shì)必是防務(wù)體系變化的關(guān)鍵。在這樣的一個(gè)新背景下，軍民融合又走到了新的時(shí)期。寓軍于民，寓民于軍，軍民融合已不再是一個(gè)口號(hào)，或幾種舊有模式。未來(lái)我們可以想見(jiàn)，隨著防務(wù)逐漸多元化，在傳統(tǒng)武器核武器，生化武器，基因武器，信息武器，大數(shù)據(jù)武器等領(lǐng)域，會(huì)出現(xiàn)全新的軍民融合格局。如何使得防務(wù)技術(shù)和民和社會(huì)資本之間充分融合，就顯得尤為重要了。依照美式的經(jīng)驗(yàn)，以軍方核心科技及其投入來(lái)帶動(dòng)民營(yíng)技術(shù)及產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展。新時(shí)期民營(yíng)科技，民營(yíng)創(chuàng)新，民營(yíng)突破，民營(yíng)技術(shù)的探索，民間情報(bào)機(jī)構(gòu)民間智庫(kù)，民間交流發(fā)生的發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新，形成了探討，如何挪用于轉(zhuǎn)移于房屋，已成全新的探索空間。美國(guó)DARPA式的創(chuàng)新，已然讓以防務(wù)科技創(chuàng)新，乃至防務(wù)科技狂想式創(chuàng)新集成，形成巨大的防務(wù)科技創(chuàng)新潮流。中央情報(bào)局在進(jìn)行棱鏡門(mén)等監(jiān)聽(tīng)事件推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，成為全球數(shù)得著的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的黑色幽默，也在某種程度上顯示軍民融合的優(yōu)越性。但是在新時(shí)期，中國(guó)的軍民融合勢(shì)必會(huì)進(jìn)入到軍帶民民帶軍軍參民民參軍，軍民互動(dòng)的形式中來(lái)，以全球資源全球科技全球創(chuàng)新全球情報(bào)全球人才來(lái)帶動(dòng)中國(guó)防務(wù)創(chuàng)新，以中國(guó)防務(wù)實(shí)踐來(lái)為中國(guó)民營(yíng)科技尖端科技突破性創(chuàng)新產(chǎn)生空間。

五、過(guò)去的增長(zhǎng)方式已經(jīng)變得不可持續(xù)

過(guò)去十年讓我們?nèi)〉每焖侔l(fā)展的增長(zhǎng)方式越來(lái)越不可持續(xù)。中國(guó)近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，離不開(kāi)寬松貨幣政策與積極財(cái)政政策的支持，投資拉動(dòng)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/span>2008年到2018年的10年間，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2008年的319,245億元，增長(zhǎng)到2018年的900,309億元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界經(jīng)濟(jì)的比重從2008年的7.2％提升至15.9％，中國(guó)的發(fā)展成就舉世矚目！十年間，我國(guó)GDP總量增長(zhǎng)2.82倍，年平均增速8.12%；同期廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長(zhǎng)了3.78倍，年平均增速14.47%。無(wú)論從貨幣供應(yīng)總量還是貨幣供應(yīng)的增速上，我國(guó)的貨幣政策都是非常寬松的。寬松的貨幣政策推升資產(chǎn)價(jià)格上漲，特別是容易引發(fā)房地產(chǎn)泡沫，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展造成重大威脅。

積極的財(cái)政政策有效應(yīng)對(duì)了08年全球金融危機(jī)，同時(shí)也造成了政府、企業(yè)債務(wù)過(guò)高、產(chǎn)能過(guò)剩、投資效率下降、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化的不良后果。

2008年，面對(duì)百年不遇的全球金融危機(jī)，中央政府于2008年11月推出了四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，加上地方政府等配套投資規(guī)模，總投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了四萬(wàn)億。巨量投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用立竿見(jiàn)影，加上當(dāng)時(shí)寬貨幣、寬信用的刺激政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)被激活，而城投平臺(tái)模式也如猛虎出籠。2010年房?jī)r(jià)飛漲、通脹升溫，地方政府債務(wù)問(wèn)題浮出水面，刺激政策開(kāi)始退出，央行實(shí)施了從緊的貨幣政策并嚴(yán)厲管控信貸額度，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控。2012年房地產(chǎn)及制造業(yè)投資增速出現(xiàn)回落，海外歐債危機(jī)持續(xù)惡化導(dǎo)致貿(mào)易萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回落，通脹率持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“類(lèi)滯脹”特征。為維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)再度實(shí)施寬松的貨幣政策。2014年歐債危機(jī)繼續(xù)惡化，全球貨幣寬松來(lái)臨。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，通脹下行，監(jiān)管政策趨嚴(yán)，共同推動(dòng)了貨幣政策調(diào)整轉(zhuǎn)換，地方債、城投平臺(tái)再迎來(lái)發(fā)展。2014年底，資金驅(qū)動(dòng)加上風(fēng)險(xiǎn)偏好上升等共同推動(dòng)股市牛市行情。但這種牛市行情與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離。2015年，清查違規(guī)入市資金刺破了股市泡沫，大量資金脫離股市開(kāi)始轉(zhuǎn)向銀行理財(cái)，資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛的情況增多。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。”

   1、當(dāng)前我國(guó)還處于金融周期的頂部，據(jù)估計(jì)，截止2019年末，地方政府債務(wù)規(guī)模（顯性和隱形債務(wù)之和）已經(jīng)達(dá)到了55萬(wàn)億元，其中地方政府顯性債務(wù)維持在18.3萬(wàn)億，地方政府的隱性債務(wù)余額約為 37 萬(wàn)億，去杠桿任務(wù)非常艱巨。

2、從15年開(kāi)始，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越事倍功半，單位社融對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不斷下降，并導(dǎo)致宏觀杠桿率快速攀升，投資效率下降。

3、大量的金融資源被城投、房地產(chǎn)、僵尸企業(yè)等低效率主體所消耗，擠占了中小企業(yè)發(fā)展所需的資金需求，抑制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，惡化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

積極的財(cái)政政策既帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮，同時(shí)過(guò)度的投資也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)盈利空間下降、投資收益率降低、地方政府和企業(yè)負(fù)債率過(guò)高、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題，依賴(lài)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的發(fā)展模式弊端越來(lái)越大。十四五期間，我國(guó)需要堅(jiān)定地推進(jìn)金融去杠桿、推動(dòng)供給側(cè)改革，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

六、人口結(jié)構(gòu)老齡化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將改變

從基本國(guó)情來(lái)看，我國(guó)人口基數(shù)大，中等收入人口快速上升，消費(fèi)和服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。從人口結(jié)構(gòu)角度來(lái)講，中國(guó)正面臨著總量與結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)：勞動(dòng)年齡人口總量已經(jīng)跨過(guò)頂點(diǎn)，2011年中國(guó)勞動(dòng)力人口見(jiàn)頂，人口撫養(yǎng)比近年來(lái)正在快速增加。結(jié)構(gòu)上趨于老齡化，同時(shí)步入后劉易斯拐點(diǎn)時(shí)代。我國(guó)未來(lái)面臨的人口壓力與20年前的日本驚人的相似。從人口視角來(lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)去20多年的利好因素，可能變?yōu)椴焕蛩亍Ｈ丝诶淆g化將成為未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重大問(wèn)題之一。

當(dāng)然，中國(guó)市場(chǎng)與日本市場(chǎng)存在巨大的差異，中國(guó)地域廣闊，從東南沿海到西北內(nèi)陸，消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在較大差異；從一線城市到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口數(shù)量和消費(fèi)能力差異巨大，因此中國(guó)市場(chǎng)具有超大規(guī)模性和多層次性。相比日本橫向演變的業(yè)態(tài)變化邏輯，放到中國(guó)會(huì)縱向地映射到不同的城市里，在中國(guó)這樣的超復(fù)雜性市場(chǎng)，可能同時(shí)存在消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)降級(jí)，可能同時(shí)面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)總量上升。

表1：國(guó)內(nèi)不同層次市場(chǎng)人口分布情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：仁達(dá)方略大數(shù)據(jù)研發(fā)中心

隨著人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化，人口出生率的降低，中國(guó)將進(jìn)入少子老齡化社會(huì)。在這種人口結(jié)構(gòu)下，老年人的養(yǎng)老、健康類(lèi)的服務(wù)需求會(huì)明顯增長(zhǎng)；同時(shí)，一個(gè)家庭六個(gè)人同時(shí)撫養(yǎng)一兩個(gè)孩子，會(huì)刺激教育和高價(jià)商品服務(wù)市場(chǎng)增長(zhǎng)。把握人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，研判消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)，是做好十四五乃至未來(lái)十年業(yè)務(wù)布局的重要考量。
七、工業(yè)化進(jìn)入到后期，進(jìn)入到全新的人工智能制造時(shí)期

隨著工業(yè)化進(jìn)程，人工智能制造將如何改造我們的生產(chǎn)方式；人工智能會(huì)不會(huì)抵消中國(guó)的人工紅利，人口紅利，印度能不能用智能制造追趕中國(guó)制造；自動(dòng)化工廠，機(jī)器人工廠，會(huì)不會(huì)造成更多的失業(yè)人口，以及智能化制造，柔性化制造的社會(huì)組織社會(huì)生產(chǎn)組織，將如何引發(fā)個(gè)性化需求和幸福生活追求，一切想象都沒(méi)有上限。從中國(guó)制造2025到德國(guó)工業(yè)智能4.0，全球范圍里人工智能制造的探索都如火如荼。智能制造在十四五期間未必會(huì)排山倒海般而來(lái)，但是他對(duì)高端制造高端消費(fèi)，柔性產(chǎn)品，高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品，新富人群，特有需求的深度滿(mǎn)足，恐怕是人工智能制造在這個(gè)階段會(huì)釋放出來(lái)的巨大動(dòng)能。同時(shí)我們也看得見(jiàn)人工智能制造不光是對(duì)生產(chǎn)方式的一個(gè)改造，事實(shí)上反過(guò)來(lái)對(duì)中國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)管理和中央所追求的數(shù)據(jù)中國(guó)這一社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施形成了強(qiáng)勁的需求。5G顯然是中國(guó)制造智能制造背后巨大的攪動(dòng)力量。這個(gè)力量會(huì)使人工智能制造走到何方，使過(guò)去的生產(chǎn)方式、分工方式，由此所引發(fā)的社會(huì)福祉和社會(huì)問(wèn)題走到何方，我們現(xiàn)在還無(wú)法想象。

對(duì)于高精度復(fù)雜環(huán)境，基于人體結(jié)構(gòu)為上限的若干工藝和制造方式，人工智能制造顯然可以提供顛覆性解決方案，哪怕這些方案在十四五期間都不會(huì)走的太遠(yuǎn)。也因此對(duì)于大量的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊來(lái)講，探索人工智能制造既適用于未來(lái)發(fā)展的基石，也是展現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的魅力所在，更是促進(jìn)自身提供更尖端、更高性能，乃至突破現(xiàn)有制造極限的產(chǎn)品的一個(gè)昭示。

八、科技和創(chuàng)新能力不足制約發(fā)展

中國(guó)在基礎(chǔ)科研和關(guān)鍵技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有相當(dāng)大的差距，科技和創(chuàng)新能力不足成為制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸。“后發(fā)劣勢(shì)”與“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”是一枚硬幣的兩面，“后發(fā)劣勢(shì)”的核心觀點(diǎn)是“通過(guò)技術(shù)模仿，落后國(guó)家可以在短期內(nèi)得到非常好的發(fā)展，但長(zhǎng)期發(fā)展可能失敗”。我國(guó)在充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要警惕“后發(fā)劣勢(shì)”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用。由于中國(guó)在一些重要領(lǐng)域與關(guān)鍵技術(shù)上缺乏長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性投入，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家存在較為明顯的差距，其中比較明顯的便是光刻機(jī)、芯片、操作系統(tǒng)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等35項(xiàng)核心技術(shù)。核心技術(shù)不僅難以直接引進(jìn)，缺乏核心技術(shù)的企業(yè)，嚴(yán)重受制于上游技術(shù)供應(yīng)方，企業(yè)的發(fā)展和生存隨時(shí)都會(huì)受到上游的威脅。

2018年4月16日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，美國(guó)政府在未來(lái)7年內(nèi)禁止中興通訊向美國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)敏感產(chǎn)品，幾乎讓中興通訊遭受滅頂之災(zāi)。5月22日，在習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)莊園會(huì)晤后，美國(guó)宣布將取消中興通訊銷(xiāo)售禁令。6月7日，美國(guó)商務(wù)部表示，美國(guó)政府與中興通訊已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，中興通訊需再次繳納10億美元罰金，并改組董事會(huì)，即可解除相關(guān)禁令。7月12日，美國(guó)商務(wù)部表示，美國(guó)已經(jīng)與中國(guó)中興公司簽署協(xié)議，取消近三個(gè)月來(lái)禁止美國(guó)供應(yīng)商與中興進(jìn)行商業(yè)往來(lái)的禁令，中興公司將能夠恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，禁令將在中興向美國(guó)支付4億保證金之后解除。中興事件給中國(guó)的高科技企業(yè)敲響了警鐘，核心技術(shù)的缺乏成為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)，在高端制造、高科技領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)等西方國(guó)家的壟斷地位形成挑戰(zhàn)時(shí)，我們?cè)诤诵募夹g(shù)引進(jìn)上將受到越來(lái)越多的阻礙和封鎖，中國(guó)如果不能在核心技術(shù)上取得突破，中國(guó)的發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。

表2：35項(xiàng)影響國(guó)家科技力量的關(guān)鍵技術(shù)

這說(shuō)明中國(guó)科創(chuàng)走入逆風(fēng)突破期，跟風(fēng)不再獨(dú)創(chuàng)，與領(lǐng)先者之間發(fā)生復(fù)雜的斗爭(zhēng)。無(wú)人區(qū)探索本來(lái)就很難，沒(méi)有人可以提供可靠的路徑和低風(fēng)險(xiǎn)性，錯(cuò)誤的代價(jià)和顛覆性越來(lái)越大。越走到科技發(fā)展的瓶頸期，越走在材料基本原理、探索的關(guān)鍵期，越對(duì)科創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)分叉點(diǎn)、技術(shù)路線的分叉點(diǎn)提出了更多的便利性因素。關(guān)鍵來(lái)說(shuō)要解決幾個(gè)問(wèn)題：

1、如何讓一個(gè)企業(yè)縱深的前沿的對(duì)某些技術(shù)路徑進(jìn)行投入。但是卻要對(duì)沖該選擇所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；

2、如何讓大量的藍(lán)天投資綠地投資天使投資在科創(chuàng)投資當(dāng)中海量獲利，又不至于造成科技泡沫；

3、如何適當(dāng)?shù)匦纬煽苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)之間的合理關(guān)系；

4、如何把科創(chuàng)從業(yè)者科學(xué)家，科技經(jīng)紀(jì)人園區(qū)孵化器，科創(chuàng)投資者科創(chuàng)板，及多層次資本市場(chǎng)和科研機(jī)構(gòu)上大學(xué)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖，連續(xù)創(chuàng)業(yè)者之間的關(guān)系，放到更和諧的大生態(tài)當(dāng)中去。

九、新材料科技與生物科技進(jìn)入引領(lǐng)世界的新周期

眾所周知，從仙童科技發(fā)明出他第一個(gè)芯片以來(lái)，基于芯片的信息化技術(shù)塑造世界酒企，已然構(gòu)成了近40年來(lái)改造世界最核心的力量。但是這個(gè)力量走到今天，不光是香農(nóng)定律遇到了障礙，摩爾定律遇到了瓶頸，芯片運(yùn)算速度也遇到了瓶頸，我覺(jué)得超算的應(yīng)用空間和超算要解決的問(wèn)題，也呈現(xiàn)了它缺乏想象力的一面。更重要的是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的新材料科技和生物科技，在出現(xiàn)了若干理論探索，出現(xiàn)了若干科技單點(diǎn)突破以來(lái)，事實(shí)上已構(gòu)成了臨爆發(fā)前狀態(tài)的一個(gè)蓄勢(shì)期?？梢韵胍?jiàn)材料科技的集中爆發(fā)，生物科技的集中爆發(fā)來(lái)接管世界，成為驅(qū)動(dòng)世界成長(zhǎng)的主要力量的時(shí)期和條件已然成熟，大概率我們可以預(yù)言未來(lái)，世界的財(cái)富正積極向材料端和生物端去集結(jié)，會(huì)形成一個(gè)很大程度上材料端和生物端的財(cái)富集中，資本集中，產(chǎn)業(yè)集中。如何理解因材料革命而引發(fā)的牽一發(fā)而動(dòng)全身的全球產(chǎn)業(yè)，在革命和因生物技術(shù)突破而引發(fā)的以長(zhǎng)壽疾病治療、人民生活幸福為驅(qū)動(dòng)點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)品及服務(wù)，已然掀開(kāi)了我們?nèi)碌南胂罅臻g，也勢(shì)必會(huì)驅(qū)動(dòng)我們?nèi)ニ伎?，去面?duì)。

十、政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)將發(fā)生明顯變化

政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)將發(fā)生明顯變化。從過(guò)去10年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，政府投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、促民生方面發(fā)揮了決定性的作用。隨著傳統(tǒng)基建項(xiàng)目累計(jì)投資額不斷加大，投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越弱，同時(shí)制造了大量的過(guò)剩產(chǎn)能。如何有效發(fā)揮中央政府和地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的投資拉動(dòng)作用，我們認(rèn)為政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)會(huì)有兩個(gè)重要的變化：

1、加大新基建的投資力度。2019年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2020年工作任務(wù)時(shí)，提出“我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度……”5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能是為新基建賦能的創(chuàng)新技術(shù)，新基建投資是著眼于培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的基礎(chǔ)性投資，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)在更高的技術(shù)平臺(tái)上發(fā)展。

2、加大創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)的投資力度。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，土地、房產(chǎn)、能源等“硬要素”資源的重要性有所下降，繼續(xù)加大土地供應(yīng)、加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，只會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越有限。下一階段，技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、信息、商業(yè)模式、產(chǎn)權(quán)等“軟要素”將變得越來(lái)越重要。加大對(duì)于“軟要素”的投入，將有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)作用。但對(duì)于“軟要素”的識(shí)別與評(píng)估難度很大，而創(chuàng)新型企業(yè)是將技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、商業(yè)模式、產(chǎn)權(quán)等要素有機(jī)整合到一起的最佳載體。因此，我們認(rèn)為政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)將逐漸從低效率的“硬要素”投入，逐步轉(zhuǎn)向更高效率的“軟要素”投入，即加大投資創(chuàng)新型企業(yè)的股權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“企業(yè)家才能”和“創(chuàng)新能力”這類(lèi)生產(chǎn)要素，通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我國(guó)金融市場(chǎng)也必將適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，逐步以不動(dòng)產(chǎn)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)向以動(dòng)產(chǎn)要素為基礎(chǔ)。過(guò)去我國(guó)金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)是不動(dòng)產(chǎn)，是將土地、房產(chǎn)和企業(yè)固定資產(chǎn)貨幣化，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)抵押形成巨大債務(wù)性金融資產(chǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后，當(dāng)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、信息等要素成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，金融市場(chǎng)也必須設(shè)法將動(dòng)產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌慕鹑谑袌?chǎng)基礎(chǔ)。我國(guó)正在加速推進(jìn)科創(chuàng)板落地，正是適應(yīng)了這樣的發(fā)展趨勢(shì)。

十一、公共服務(wù)新需求供給應(yīng)對(duì)

具體應(yīng)對(duì)包括“二孩”效應(yīng)帶來(lái)的主要中心城市教育、醫(yī)療等供給擴(kuò)量需求；應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、社會(huì)照護(hù)等服務(wù)的轉(zhuǎn)型；應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)和品質(zhì)提高帶來(lái)的公共空間、運(yùn)動(dòng)設(shè)施需求的增加；應(yīng)對(duì)提升文化自信帶來(lái)的公共文化服務(wù)與設(shè)施供給的需求增加。

十二、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興

“十四五”時(shí)期國(guó)內(nèi)進(jìn)入城市有機(jī)更新和城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)的時(shí)期。如何有效打開(kāi)城門(mén)，放寬城市準(zhǔn)入門(mén)檻，加快城市有機(jī)更新；如何推動(dòng)打開(kāi)鄉(xiāng)門(mén)，允許城市人口到農(nóng)村購(gòu)房、租地、創(chuàng)業(yè)、居住。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)均質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的底氣在于大規(guī)模優(yōu)質(zhì)的人力資源和廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；激活、做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵在于開(kāi)啟“從4億向14億”的歷史性跨越，從而在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上為“2035目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了讓大家能夠適應(yīng)新形勢(shì)下規(guī)劃研究與編制工作需要，更好服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施和“十四五”規(guī)劃前期研究和編制工作，幫助各級(jí)地方政府規(guī)劃主管部門(mén)和設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、規(guī)劃單位等更好地理解我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的基本思路、主要內(nèi)容及具體要求，熟悉各類(lèi)規(guī)劃編制的基本方法和工作程序，仁達(dá)方略推出“十四五”規(guī)劃下20多個(gè)行業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品紅利包，歡迎您的到來(lái)和聯(lián)系。

仁達(dá)方略“十四五”規(guī)劃預(yù)研究題目（首批）

1.“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略思考與操作框架

2.“十四五”時(shí)期發(fā)展階段及國(guó)家重大戰(zhàn)略趨勢(shì)

3.“十四五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題

4.“十四五”時(shí)期區(qū)域空間整合趨勢(shì)

5.“十四五”時(shí)期縣域社會(huì)主義現(xiàn)代化體系與指標(biāo)體系

6.“十四五”時(shí)期社會(huì)事業(yè)（公共服務(wù)）研究專(zhuān)題

7.“十四五”時(shí)期縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系及實(shí)施路徑

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