目  錄

前 言
一、城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型政策背景

二、城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型面臨的四座大山

（一）債務(wù)化解困難，再融資風(fēng)險(xiǎn)依舊承壓

（二）資本結(jié)構(gòu)有待改善，經(jīng)營(yíng)“造血”能力依舊不足

（三）傳統(tǒng)業(yè)務(wù)支撐減弱，資金進(jìn)一步承壓

（四）缺乏市場(chǎng)化基因，市場(chǎng)化運(yùn)作能力弱

三、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的三種典型模式及案例解析

（一）向城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型

（二）向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

（三）向產(chǎn)業(yè)投資商轉(zhuǎn)型

四、仁達(dá)方略城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的方法體系

五、展望2024年：城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型策略

（一）厘清政企關(guān)系，充分賦予企業(yè)自主權(quán)

（二）明確戰(zhàn)略定位，構(gòu)建一體化戰(zhàn)略體系

（三）開展業(yè)務(wù)升級(jí)，提升企業(yè)造血能力

（四）推進(jìn)化債工作，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)控能力

（五）深入整合重組，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

（六）深化管理改革，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型活力

前  言

近日，隨著多地印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》文件，新一輪國(guó)企“沖鋒號(hào)”正式吹響，助力城投轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新篇章。但研究發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代背景下，城投企業(yè)積累的問題伴隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化增速逐步降速不斷凸顯，其中四座大山依舊是城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型主要“絆腳石”。

針對(duì)“四座大山”，仁達(dá)方略總結(jié)分析城投企業(yè)三種市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型典型模式的特點(diǎn)，為城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型提供了借鑒。仁達(dá)方略認(rèn)為，城投企業(yè)轉(zhuǎn)型是目標(biāo)，想要真正走出困境，關(guān)鍵是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，城投企業(yè)從輸血發(fā)展變?yōu)樵煅l(fā)展，從依賴財(cái)政變?yōu)榉床肛?cái)政，走出可持續(xù)的發(fā)展道路。路徑可以多樣化，既可以成為城市綜合運(yùn)營(yíng)商，也可以發(fā)展成產(chǎn)業(yè)投資商，也可以成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。這就需要城投企業(yè)立足區(qū)域，正視現(xiàn)實(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找到最適合自己的路。

回顧2023年，隨著監(jiān)管政策的不斷完善，“一攬子化債”工程深入推進(jìn)，城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型已到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。展望2024年，為深入貫徹落實(shí)國(guó)企深化改革精神，依據(jù)仁達(dá)方略城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的方法體系，城投企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型仍需重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：一是厘清政企關(guān)系，充分賦予企業(yè)自主權(quán)；二是明確戰(zhàn)略定位，構(gòu)建一體化戰(zhàn)略體系；三是開展業(yè)務(wù)重構(gòu)，提升企業(yè)造血能力；四是推進(jìn)化債工作，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)控能力；五是深入整合重組，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；六是深化管理改革，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型活力。

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