2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。
本輪國企改革的目的之一，是在中國經濟進入“新常態(tài)”的新階段，通過提高國有企業(yè)的運營效率和抗風險能力，來改善整個國民經濟增長的質量，而“兩類公司”改革成國企改革重要主線。
“兩類公司”是國有資產市場化運作的專業(yè)平臺。在“國資委—國有資本投資運營公司—國有企業(yè)”的三層國資監(jiān)管框架中，“兩類公司”是構建政府與企業(yè)“一臂之距”的核心，是體現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權與經營權分開的分水嶺。
2022年，國企改革三年行動迎來攻堅之年、收官之年。6月20日，國資委印發(fā)了《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》（國資改革〔2022〕245號，以下簡稱《通知》），《通知》明確，華潤集團、中國寶武、國投、招商局集團和中國建材5家企業(yè)功能定位準確、資本運作能力突出、布局結構調整成效顯著，正式轉為國有資本投資公司。一起來學習華潤集團國有資本投資公司改革經驗。
華潤集團于2018年底獲批成為試點企業(yè)。自獲批試點以來，華潤集團按照黨中央和國務院國資委的要求，積極探索國有資本投資公司發(fā)展模式，以“國企改革三年行動計劃”為抓手，通過完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系、健全市場化經營機制、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、優(yōu)化資本布局、改革專項工程等工作，化解發(fā)展中的瓶頸難點，為增強企業(yè)活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)世界一流企業(yè)提供了堅實的保障。
1.組織管控優(yōu)化
華潤集團實行了資本層（集團總部）、資產層（業(yè)務單元）、運營層（生產經營單位）三級管控模式。將黨的領導融入公司治理。符合條件的企業(yè)全部完成“黨建進章程”工作，全部制定了權責手冊、黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，明確了黨委、董事會、經理層決策權限和決策程序。
2.完善董事會建設
董事會應建盡建，外部董事占多數(shù)均已100%完成；明確了董事會與經理層職責權限、建立了總經理對董事會負責向董事會報告工作機制。實行經理人成員任期制契約化。推進經理層成員任期制和契約化工作覆蓋各級子企業(yè)和經理層成員，管理人員末等調整或不勝任退出的人數(shù)占比4.7%；市場化招聘完成度100%；因考核不合格、違法違紀等主動解除（終止）員工勞動合同人數(shù)占比為2.57%左右。推進混合所有制改革。華潤啤酒和華潤微電子均引入了戰(zhàn)略投資者，釋放了董事會席位。
3.優(yōu)化國有資本布局
法人層級最長鏈條已由原來的15級壓縮至12級。華潤集團深化服務國家戰(zhàn)略各項舉措，成立服務國家重點區(qū)域組織，形成服務國家重點區(qū)域戰(zhàn)略指引，制定并實施了集團的4+2區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立區(qū)域協(xié)同機制，服務集團改革及科技創(chuàng)新工作向前推進。
4.深化國企改革專項工程
“雙百”、“科改”企業(yè)持續(xù)推進完善公司治理、健全市場化經營機制相關工作，“科改”企業(yè)持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新動能，提升研發(fā)投入和成果轉化。華潤微電子授予持股比例超過5%的國家大基金1名董事席位。華潤化學材料通過上市持續(xù)提升科技創(chuàng)新引領能力。華潤生物醫(yī)藥核心骨干員工組成的員工持股平臺參與認購，并率先實施職業(yè)經理人制度。華潤三九、華潤江中、華潤微電子已實施股權激勵。
在積極推動改革工作的同時，華潤集團也深入開展評估，固化成果，納入體系制度和流程，推進常態(tài)化管理。
仁達方略認為：華潤集團以問題為導向、以改革為動力，不斷推進解決國有資本投資公司建設中的瓶頸難點問題，推進集團高質量發(fā)展的實踐經驗，非常值得廣大央企、國企學習借鑒。