一、XX能源化工集團基本情況

某能源化工集團是一地方大型國有企業(yè)，產(chǎn)業(yè)主要涉及能源、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、建筑礦建、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，業(yè)務主要分布在河南、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、青海、陜西等?。ㄗ灾螀^(qū)）。擁有煤炭產(chǎn)能近1億噸，化工產(chǎn)能合計近1000萬噸。截至2016年底，集團擁有資產(chǎn)總額2600億元、員工21.5萬人，其中集團總部共設(shè)29個職能部室，擁有員工近320人。

二、客戶需求

為貫徹落實《國務院關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（國發(fā)【2018】23號）和《XX省委、人民政府關(guān)于深化國有工業(yè)企業(yè)改革的意見》精神，2017年，該集團被當?shù)卣鳛楦慕M國有資本投資公司的試點單位，要求集團總部職能部室縮減到13個以下，集團總部人員編制不超過120人，并根據(jù)有關(guān)文件要求編制改組國有資本投資公司方案，上報當?shù)貒匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批復。

三、工作內(nèi)容

（一）明確集團改組思路目標

改組思路：通過5個“著力”（即：著力推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快形成主業(yè)精干、輔業(yè)精減的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；著力推進產(chǎn)權(quán)制度改革，加快形成產(chǎn)權(quán)多元、混合所有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；著力推進管控體制改革，加快形成權(quán)責明確、制度規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)；著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成有效制衡、運轉(zhuǎn)高效的治理結(jié)構(gòu)；著力加強企業(yè)黨建工作，加快形成制度健全、作用突出的保障體系），把集團打造成產(chǎn)業(yè)整合平臺、戰(zhàn)略投資平臺、資本運營平臺、科技創(chuàng)新平臺，依托動能轉(zhuǎn)換，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

改組目標：通過改組國有資本投資公司，到2022年，使集團基本形成層級清晰、決策科學、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的管控體制和權(quán)責明晰、制度規(guī)范、流程科學、激勵約束到位的運行機制，全面完成“三個轉(zhuǎn)型”；到2022年，集團營業(yè)收入達到2200億元，總資產(chǎn)達到3200億元。

（二）明確改組重點工作

1.  明確集團功能定位：以投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合為主要手段，堅持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運營雙輪驅(qū)動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營支撐作用和資本運營倍數(shù)效應，實現(xiàn)以產(chǎn)促融、以融助產(chǎn)、協(xié)同發(fā)展，打造戰(zhàn)略投資、資本運作、產(chǎn)業(yè)整合三個功能主體。

2.  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是提升做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)；二是做精做強化工產(chǎn)業(yè)；三是協(xié)同發(fā)展物貿(mào)產(chǎn)業(yè)；四是加快培育新興產(chǎn)業(yè)；剝離退出輔助產(chǎn)業(yè)。

3.  優(yōu)化管控模式：一是優(yōu)化組織架構(gòu)。按照“小總部大業(yè)務”定位，打造價值型總部，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，梳理現(xiàn)有業(yè)務、重塑組織結(jié)構(gòu)。改革后，集團總部設(shè)置職能部門13個（改革前29個）、機關(guān)定員130人（改革前319人，精減人員189人）。集團總部具體履行戰(zhàn)略管理、資本運營、資源配置、監(jiān)督評價、黨的建設(shè)等五項職能。二是推進授權(quán)改革。按照國有資本投資公司功能定位，理順集團與權(quán)屬企業(yè)的權(quán)責邊界，推動股東權(quán)利與經(jīng)營權(quán)利相分離，加快推進授權(quán)改革。通過進一步規(guī)范“三會一層”權(quán)責邊界、議事規(guī)則和工作流程，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理機制；進一步梳理明晰總部與權(quán)屬企業(yè)權(quán)力和責任清單，重新界定總部職權(quán)和權(quán)屬企業(yè)事權(quán)，構(gòu)建分層級、清單化履職行權(quán)的管控模式，逐步形成集團戰(zhàn)略管控、權(quán)屬企業(yè)獨立經(jīng)營的新格局。

（三）明確改組保障措施

一是完善配套制度，建立長效機制。二是建設(shè)人才隊伍，培育發(fā)展基礎(chǔ)。三是構(gòu)建信息平臺，強化支撐保障。四是統(tǒng)籌各項工作，創(chuàng)造改革條件。五是加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。六是抓好督導考核，確保改建成效。七是統(tǒng)籌工作進度，明確時間節(jié)點。

四、項目成效

項目成果得到當?shù)貒Y委的批復，集團總部職能部室調(diào)整平穩(wěn)推進，到2018年7月，集團總部職能部室全部調(diào)整到位，精簡高效、抓大放小的總部機關(guān)工作成效逐步顯現(xiàn)。