中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（簡稱中共十九大）將在十月十八日召開。在此之前，以仁達方略國企改革領域?qū)＜?、中國國企改革解讀第一人李錦等為代表的一大批學者認為，當前國企改革突破之勢已經(jīng)形成，國企改革已經(jīng)吹響了“集結號”。

我們知道，戰(zhàn)場上的集結號往往是伴隨著旗幟出現(xiàn)的。在國企改革中也有旗幟，那就是堅持黨的領導，這也是國企治理最大特色之一。關于這一點，近期尤其是中共十九大到來之際，各方媒體紛紛發(fā)文強調(diào)，方略君整理近日主流媒體觀點如下：

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度之“特”在哪里

日前，光明日報刊文再次強調(diào)習近平同志在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的話：

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”在哪里？特就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。

從國有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟屬性看，國有企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，主要是從國有企業(yè)的政治屬性出發(fā)，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，確保黨對國有企業(yè)的政治領導。國有企業(yè)的法人治理結構，主要是從國有企業(yè)作為市場競爭主體的經(jīng)濟屬性上，維護股東的權利，保證國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益最大化。

中國國有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟屬性的存在基礎是中國特色社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領導。

——光明日報《中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度“特”在哪里》

國企治理要基于國家特性：堅持黨的領導

經(jīng)濟參考報則通過論證公司治理具有多樣性和國家特性來提醒國企中國國有企業(yè)治理要基于國家特性。

全球治理委員會于1995年發(fā)布了一份《我們的全球伙伴關系》的研究報告，認為治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和，是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。它既包括有權迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。

治理與管理、控制和監(jiān)督不同，實質(zhì)是一種競爭的市場機制、法律體系、政治體制及社會文化傳統(tǒng)等直接或間接的外部控制，與企業(yè)的權力制衡、約束與激勵等內(nèi)部制度安排形成的有機整體，它運用控制、約束、協(xié)調(diào)等手段，使組織或機構中相互沖突的利益集團、個人利益和行動趨于一致，并最終實現(xiàn)組織或機構的終極目標。外部與內(nèi)部控制及互動機制因企而異，公司治理在不同國家、不同企業(yè)必然存在治理的個性和特殊性。

習近平同志系列重要講話尤其在去年全國國有企業(yè)黨建工作會議上的講話，對企業(yè)黨組織在公司治理中的地位、作用闡述的已經(jīng)非常清楚。世界經(jīng)合組織也認為，好的或有效的公司治理制度是具有國家特性的，他必須與本國的市場特征、制度環(huán)境以及社會傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)。中國國有企業(yè)治理的最大特色之一，就是堅持黨的領導，把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中。

這就從國際公認的研究資料中找到了又一份我們國家統(tǒng)籌黨的領導、黨的建設于國企治理的理論依據(jù)（方略君注）。

中國國有企業(yè)中加強黨的建設，發(fā)揮政治核心作用，是中國特色的制度性安排，這種安排是歷史形成、國情決定的，國有企業(yè)的成長發(fā)展，是在黨的領導下國家事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，與其他國家的公司治理相比，中國國有企業(yè)的黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等共同構成國有企業(yè)的組織制度，在公司治理中具有法定地位，黨的領導是中國國有企業(yè)治理的核心內(nèi)容、特色內(nèi)容。

該文章中稱，黨組織必然成為公司治理的主體。

——經(jīng)濟參考報《基于國家特性的中國國有企業(yè)治理》

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎

人民日報則強調(diào)國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

長期以來，我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻。習近平同志指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的。他多次強調(diào)，要堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是我們黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。只有做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，鞏固國有經(jīng)濟主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，才能更好堅持和完善基本經(jīng)濟制度，不斷鞏固我們黨的執(zhí)政基礎。

因此，應堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，積極推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結構，不斷增強國有企業(yè)活力、影響力、抗風險能力。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，使國有企業(yè)在推進供給側結構性改革和實施“一帶一路”建設中發(fā)揮帶動作用。

應堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，使公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰。

——人民日報《深入認識做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要性》

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總結：在中共十九大前，主流媒體正在集中火力貫徹思想建設工作，明確強調(diào)我們在國企改革中應切實把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用。今年國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》和國務院國資委印發(fā)的《以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》等文件無不清晰背書這點。隨著中央提出全面深化改革的主體框架基本確立，改革脈絡愈加清晰，把黨建工作與國有企業(yè)治理相統(tǒng)一的重要性和緊迫性愈加凸顯。

如何把國企黨組織建設和現(xiàn)代董事會建設統(tǒng)一起來，明確它們的權責關系？

如何既堅持黨的領導，黨的建設，保證黨委會有效參與甚至成為公司治理的主體；又能夠?qū)猿贮h管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使權利結合，積極探索有效的實現(xiàn)形式，建設完善現(xiàn)代企業(yè)制度？

在新的法人治理結構中，黨委會與董事會，以及兩者與總經(jīng)理辦公會之間的關系應該如何定位？實現(xiàn)組織高效運轉(zhuǎn)的路徑可以有哪些路徑？在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度之中，如何發(fā)揮國有企業(yè)中黨組織的領導核心作用和政治核心作用，保證黨組織始終都把方向、管大局、保落實， “一以貫之”、“毫不動搖”？

仁達方略研究認為：國企改革之中，要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，把堅持黨的領導作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提和基礎，探索完善黨的領導與公司治理結構相結合的體制機制，避免國資流失和人民利益受損的同時實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)揮國企獨特優(yōu)勢，合力建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。