中央在本輪國資改革中提出“三個(gè)一批”：即建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，要清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”主要操作載體，就是通過國有資本投資、運(yùn)營平臺(tái)公司。

“三個(gè)一批”的操作，隱含了國有資本投資、運(yùn)營公司未來的商業(yè)模式。

就是做好“三個(gè)一批”：創(chuàng)新發(fā)展一批，加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資；重組整合一批，涉及股權(quán)的歸集、整合和重組，股權(quán)管理運(yùn)作；清理退出一批，相當(dāng)于資產(chǎn)管理，對(duì)一些低效或無效產(chǎn)業(yè)徹底退出。國有資本投資、運(yùn)營公司具體應(yīng)該做五個(gè)字：融投管運(yùn)研即融資、投資、管理股權(quán)、資本運(yùn)營、研發(fā)和改革方案設(shè)計(jì)。

國有資本投資、運(yùn)營公司的管控模式“一企一策”設(shè)計(jì)。

董事會(huì)、決策層面由三類人員構(gòu)成。第一類政府董事，負(fù)責(zé)政府戰(zhàn)略意圖在企業(yè)決策的呈現(xiàn)把關(guān)；第二類專業(yè)外部董事，幫助運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，用市場化和專業(yè)化確保政府意圖的實(shí)現(xiàn)；第三類內(nèi)部董事，是執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)把政府的戰(zhàn)略意圖實(shí)現(xiàn)和市場專業(yè)運(yùn)行理念在科學(xué)合理的架構(gòu)下有機(jī)融合。

經(jīng)理層、執(zhí)行層面探索市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。兩類公司管理資本規(guī)模巨大，對(duì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)要求高。好的管控模式，最終要落實(shí)在制度和企業(yè)文化上。

重點(diǎn)建設(shè)四方面體系：針對(duì)董事監(jiān)事高管的治理體系；針對(duì)經(jīng)理層的激勵(lì)考核體系；全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系；國資平臺(tái) 獨(dú)特的價(jià)值觀和文化體系。從四個(gè)體系出發(fā)建立管控模式，形成平臺(tái)公司的制度規(guī)則體系。

現(xiàn)階段，各地方市場環(huán)境、國資容量、地方政府戰(zhàn)略意圖存在較大差異，商業(yè)模式、管控模式尚在探索之中。國有資本投資、運(yùn)營公司作為國資改革重大制度創(chuàng)新，都是從地方戰(zhàn)略意圖、國有資本實(shí)際出發(fā)，“一地一策、一企一策”設(shè)計(jì)改革試點(diǎn)方案，并沒有固定模式。

如上海強(qiáng)調(diào)國有資本平臺(tái)的流動(dòng)性，通過流動(dòng)實(shí)現(xiàn)有序進(jìn)退，優(yōu)化國有資本布局，發(fā)揮國資功能。北京國資投資公司——北京控股集團(tuán)旗下10家上市公司主要投資天然氣、水務(wù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，北控占了全國天然氣市場20%、城市綜合水務(wù)穩(wěn)居全國第一。使命是契合國家戰(zhàn)略需要，重點(diǎn)投向公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，還城市青山綠水。深圳市投資控股有限公司構(gòu)建了資源、資產(chǎn)、資本良性循環(huán)的國有資本投資公司經(jīng)營模式，形成金融控股集團(tuán)模式和架構(gòu)，打造具有全國影響力的國有資本投資公司。重慶渝富集團(tuán)則是打造股權(quán)類國有資本運(yùn)營公司，運(yùn)作的是國有股權(quán)，管理的是國有資本價(jià)值。

以上內(nèi)容摘自仁達(dá)方略獨(dú)家研究報(bào)告：《國有資本投資運(yùn)營公司改組組建的政策、模式和路徑》，此報(bào)告將能帶您了解及掌握國企改革下兩型公司改組組建的政策、模式和路徑；兩型公司如何處理與國資委之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，如何對(duì)所管理集團(tuán)總部進(jìn)行管控以釋放活力，權(quán)責(zé)邊界如何劃分等。同時(shí)，通過對(duì)知名改組組建案例的深入解讀，此報(bào)告還將給相關(guān)企業(yè)以有效啟發(fā)，助力包括兩型公司在內(nèi)的國有企業(yè)借勢改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新完善其管理經(jīng)營模式！

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