2013年11月，十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。黨的十九大報告也明確將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為深化國有企業(yè)改革的一項重要內容。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是國有企業(yè)發(fā)展的重要方向，也是堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的有效途徑和必然選擇。

新形勢下，國有企業(yè)混合所有制改革進入新的階段，呈現(xiàn)出步伐加快、領域拓寬的良好態(tài)勢。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2018年國務院國資委推動“雙百行動”改革試點，涉及國有企業(yè)404家，國有企業(yè)混合所有制改革力度和深度不斷加強；截至2018年底，國家發(fā)改委推動實施國有企業(yè)混合所有制改革試點累計達到50家，僅2018年就增加31家， 2019年將進一步推動100家以上的混合所有制改革試點。

在國有企業(yè)“混改”如火如荼開展的背景下，仁達方略推出《國有企業(yè)混合所有制改革操作指南》，探索混合所有制改革一般流程以及操作要點，以期為國有企業(yè)混合所有制改革提供切實可行的操作指引，助力國有企業(yè)改革。

目錄

一、改制預案申請

（一）改制預案主要內容

（二）改制必要性研究

（三）改制可行性研究

（四）改制預案的審批

二、制訂改制方案

（一）方案主要內容

（二）方案所附要件

（三）開展相關工作

三、履行決策程序

（一）出資監(jiān)管企業(yè)改制

1、決策主體

2、申報材料

（二）出資監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)改制

1、決策主體

2、監(jiān)管責任

四、開展審計評估

（一）清產(chǎn)核資

1、工作范圍

2、工作機構

3、申報材料

4、結果審批

（二）財務審計

1、審計范圍

2、工作機構

3、主要事項

4、結果備案

（三）資產(chǎn)評估

1、管理主體

2、工作機構

3、重要事項

五、實施產(chǎn)權交易

（一）國有產(chǎn)權轉讓

（二）國有企業(yè)增資擴股

六、辦理變更登記

七、相關重點事項

（一）引入戰(zhàn)略投資者

（二）改制企業(yè)黨建工作

（三）制定職工安置方案

（四）社會穩(wěn)定風險評估

（五）合法合規(guī)性審核

（六）改制后公司章程管理

附件1：某國有企業(yè)混合所有制改革方案

附件2：相關法律法規(guī)文件目錄

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