近日，仁達(dá)方略以“十四五規(guī)劃編制的宏觀背景”為課題，進(jìn)行了內(nèi)部探討，探討會議上，各位同事各抒己見，互相交流，將十四五規(guī)劃編制的宏觀背景進(jìn)行了細(xì)致的剖析。

仁達(dá)方略認(rèn)為，十四五規(guī)劃編制的宏觀背景如下：

1、世界處于百年未有之大變局。

近年來，國際形勢多變，地區(qū)沖突不斷升級，黑天鵝、灰犀牛事件迭出，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，全球多極化、世界經(jīng)濟(jì)重心、世界政治格局、全球金融去中心化、能源利用、綠色發(fā)展、全球治理等面臨前所未有大變革，面臨“世界處于百年未有之大變局”。中國正從邊緣走向世界舞臺中心，國際話語權(quán)和影響力提升，具有創(chuàng)造機(jī)遇的能力。

2、新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。

“十四五時期”將是以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破期和應(yīng)用期，人工智能、生物技術(shù)、能源技術(shù)、智造技術(shù)等將帶來系列重大產(chǎn)業(yè)變革，其深度和廣度將超過以往的工業(yè)革命，將帶來對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會就業(yè)的革命性影響。

3、中國兩個“一百年”歷史交匯。

“十四五”時期是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，既要鞏固提升中國共產(chǎn)黨成立一百周年（2021年）全面建成小康社會成果，又要為實(shí)現(xiàn)第二個一百年第一階段的奮斗目標(biāo)即基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、中國邁入新發(fā)展階段。

新時代的主要標(biāo)志有兩個：一是我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”；二是主要任務(wù)是從站起來、富起來到強(qiáng)起來，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。“十四五”要緊緊圍繞解決主要矛盾，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市縣。

5、突破“中等收入陷阱”關(guān)鍵階段。

“十四五”時期是中國經(jīng)濟(jì)由中等收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時期。中國人均GDP將邁向世界銀行劃分的高收入經(jīng)濟(jì)體12000多美元的門檻，面臨跨過“中等收入陷阱”化解系列結(jié)構(gòu)性問題，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，順利邁入高收入國家的關(guān)鍵時期。

6、中國進(jìn)入工業(yè)化后期。

中國經(jīng)過改革開放依賴40年工業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)已成為世界擁有全產(chǎn)業(yè)門類的第一大工業(yè)國，跨過了工業(yè)化初期和中期階段，進(jìn)入工業(yè)化后期階段，但工業(yè)化大而不強(qiáng)，卡脖子的地方還很多，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的任務(wù)十分艱巨。

7、中國進(jìn)入城市化后期。

按照城市化發(fā)展規(guī)律，城市化率達(dá)到70%左右時就會穩(wěn)定下來，并出現(xiàn)城市人口流向農(nóng)村的逆城市化現(xiàn)象。2018年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，距這一節(jié)點(diǎn)還有10個百分點(diǎn)。據(jù)此判斷，“十四五”期間中國城市化進(jìn)程放緩和出現(xiàn)逆城市化將是大概率，進(jìn)入城市有機(jī)更新和城鄉(xiāng)人口雙向流動的時期。

8、中國進(jìn)入老齡化社會。

中國處于進(jìn)入應(yīng)對老齡化和鼓勵生二胎的交匯期。2018年，中國60歲以上人口達(dá)到近2.5億人，占總?cè)丝诘?/span>17.9%，其中65歲以上占12.6%，進(jìn)入了老齡化社會。中國放開“二孩”政策后，2018年中國人口出生率確為10.94‰，是66年來的最低值。人口出率下降將直接導(dǎo)致15到59歲的勞動力年齡人口絕對數(shù)量逐年減少和各大城市由人才大戰(zhàn)轉(zhuǎn)為人口大戰(zhàn)?！笆奈濉毙枰讶丝趩栴}擺到重要位置，加強(qiáng)人口再平衡的規(guī)劃。

十四五規(guī)劃，把中國從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，從基于低質(zhì)量發(fā)展的舊路徑——“三駕馬車+城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)+土地財政+人口紅利+犧牲環(huán)境+各地招商引資各塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)+城鎮(zhèn)化促進(jìn)+省域市域經(jīng)濟(jì)與財稅良性競爭”式模式，切換到高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的新路徑“創(chuàng)新驅(qū)動+內(nèi)需促進(jìn)+多層次城鎮(zhèn)化+供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革+五位一體建設(shè)”，從路徑依賴式發(fā)展之路——“所有的體制，機(jī)制，政府運(yùn)作，公共產(chǎn)品，國企作為，金融與貨幣導(dǎo)向，土地與人才供給，服務(wù)于GDP為導(dǎo)向的區(qū)域基建與工業(yè)經(jīng)濟(jì)”——嬗變到路徑創(chuàng)新之路——“所有的體制，機(jī)制和要素均服務(wù)于五位一體建設(shè)為總體結(jié)構(gòu)，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)為主軸的均衡態(tài)發(fā)展”，

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。國資國企在“十四五”時期面臨的內(nèi)外環(huán)境會更加復(fù)雜，但我國深入發(fā)展大勢不會動搖。因此，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，如果沉著應(yīng)對，國資國企仍會保持良好發(fā)展勢頭。