“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

《中共中央關(guān)于制定第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》明確指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，國(guó)企改革、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。

“十四五”期間，如何適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)雙循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局，培育新動(dòng)能，提升創(chuàng)新能力，選擇最佳實(shí)施路徑或策略，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)布局，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略突破和高質(zhì)量發(fā)展，已成為央企及地方國(guó)有企業(yè)面臨一項(xiàng)重大實(shí)踐課題。

《建議》提出：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育完整內(nèi)需體系；暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；全面促進(jìn)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)等等一系列戰(zhàn)略構(gòu)想，為央企及各類(lèi)地方國(guó)有企業(yè)推動(dòng)雙循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局指明了具體實(shí)施路徑和戰(zhàn)略突破方向。

一、國(guó)際環(huán)境變化加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)體系再部署、再調(diào)整，推動(dòng)雙循環(huán)構(gòu)建新格局，建設(shè)良性循環(huán)體系成為必然選擇。

世界進(jìn)入全球化重構(gòu)的時(shí)代。近年來(lái)中美貿(mào)易摩擦，美國(guó)決策者推動(dòng)與中國(guó)“脫鉤”和“去中國(guó)化”，全球經(jīng)濟(jì)疲軟增長(zhǎng)長(zhǎng)期乏力，步入到一個(gè)新時(shí)期新階段，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義、孤立主義抬頭。特別2020年以來(lái)新冠肺炎疫情在全球蔓延，加劇了中美等大國(guó)經(jīng)濟(jì)體之間分歧、對(duì)立和撕裂。

會(huì)議指出：“要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，以開(kāi)放、合作、共贏(yíng)胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”?！笆奈濉蹦酥粮L(zhǎng)時(shí)期，推動(dòng)雙循環(huán)構(gòu)建新格局已成為國(guó)家戰(zhàn)略必然選擇。

從國(guó)際看，無(wú)論“隔離”現(xiàn)象、“孤島”行為和“逆全球化”思潮，或是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)各國(guó)試圖發(fā)展獨(dú)立產(chǎn)業(yè)體系的可能性，都需要對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)體系進(jìn)行再部署、再調(diào)整。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)良性循環(huán)體系的建設(shè)，將加快形成“中國(guó)制造+中國(guó)消費(fèi)”的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在全球市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、推動(dòng)雙循環(huán)構(gòu)建新格局路徑選擇，應(yīng)把握好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段必然要求和可行實(shí)施路徑。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)雙循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局路徑選擇上應(yīng)把握好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

關(guān)鍵問(wèn)題之一：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求?！浴吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

仁達(dá)方略認(rèn)為：未來(lái)十四五時(shí)期，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主要矛盾仍然是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡；經(jīng)濟(jì)循環(huán)無(wú)法有效暢通，矛盾的主要方面不在需求側(cè)，而在供給側(cè)。必須通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)央企及地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力活力，培育“新動(dòng)能”，加快促成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)新格局形成。

關(guān)鍵問(wèn)題之二：加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打通支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的全流程創(chuàng)新鏈條。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、研發(fā)創(chuàng)新規(guī)模化，催生產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵問(wèn)題之三：推進(jìn)高水平開(kāi)放，利用內(nèi)需促外需，最終形成雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。仁達(dá)方略認(rèn)為，新發(fā)展格局必須在“大力度的改革、高水平的開(kāi)放”前提下才能真正形成。

一是利用內(nèi)需促外需，使擴(kuò)大內(nèi)需成為實(shí)現(xiàn)全球化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的工具、資源和手段

我國(guó)擁有超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，十四五時(shí)期，深入?yún)⑴c引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引集聚更多高質(zhì)量外資企業(yè)。

二是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，“走出去”開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)合作

未來(lái)“十四五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,不穩(wěn)定性不確定性較大。央企及地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合本集團(tuán)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)組合布局調(diào)整，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略、AEPC中日韓澳新-東盟合作協(xié)議框架、海南自由貿(mào)易港以及中歐投資協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判帶來(lái)戰(zhàn)略契機(jī)，落實(shí)互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以“一帶一路”為重點(diǎn)，建設(shè)高水平的開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)形成面向“一帶一路”和南方國(guó)家的國(guó)際大循環(huán)。促進(jìn)國(guó)際商貿(mào)物流、資金技術(shù)、人員更大范圍流通，爭(zhēng)取與歐洲合作，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體建立更加緊密的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)循環(huán)關(guān)系，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放和新發(fā)展格局。

綜上所述，央企及各類(lèi)地方國(guó)有企業(yè)在編制十四五規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持立足“擴(kuò)大內(nèi)需”這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育構(gòu)建集團(tuán)完整內(nèi)需產(chǎn)業(yè)鏈供給體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促成產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，利用內(nèi)需促外需，最終促成雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局。

【案例一】斯維詩(shī)（Swisse）：緊扣“雙循環(huán)”，加速布局大健康產(chǎn)業(yè)打造新增長(zhǎng)極

作為健合集團(tuán)旗下專(zhuān)業(yè)健康營(yíng)養(yǎng)品牌，斯維詩(shī)（Swisse）推出全家健康營(yíng)養(yǎng)方案，專(zhuān)業(yè)形象打造一站式健康營(yíng)養(yǎng)新體驗(yàn)。斯維詩(shī)（Swisse）展臺(tái)創(chuàng)新劃分了家庭營(yíng)養(yǎng)區(qū)、透亮水光區(qū)、完美Q彈區(qū)、美容營(yíng)養(yǎng)區(qū)、營(yíng)養(yǎng)吧以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)站等多個(gè)區(qū)域，通過(guò)專(zhuān)業(yè)細(xì)致的產(chǎn)品呈現(xiàn)，傾力打造一站式健康營(yíng)養(yǎng)新體驗(yàn)，緊扣“雙循環(huán)”，加速布局大健康產(chǎn)業(yè),打造新增長(zhǎng)極。

【案例二】大健康上市公司推動(dòng)雙循環(huán)構(gòu)建“大健康+大消費(fèi)”新格局舉措

華東醫(yī)藥：收購(gòu)瑞士玻尿酸企業(yè)20%股權(quán)，構(gòu)建“大健康+大消費(fèi)”新格局

華東醫(yī)藥（000963）創(chuàng)建于1993年，是大健康領(lǐng)域集醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)為一體的大型綜合性醫(yī)藥上市公司。近年來(lái)，公司實(shí)施“大健康+大消費(fèi)”戰(zhàn)略，以醫(yī)藥工業(yè)為主導(dǎo)，積極拓展布局醫(yī)藥商業(yè)和醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。

2020年10月華東醫(yī)藥（000963）加快玻尿酸領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局，與瑞士一家玻尿酸企業(yè)了簽署股權(quán)投資和產(chǎn)品合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議約定，華東醫(yī)藥英國(guó)全資子公司Sinclair公司出資600萬(wàn)歐元，從Kylane公司現(xiàn)有股東處受讓所有普通股，股權(quán)受讓完成后，Sinclair公司將持有Kylane公司20%股權(quán)，為其第三大股東。

注：Kylane公司注冊(cè)地在瑞士，是一家致力于醫(yī)美領(lǐng)域高端玻尿酸及其他創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，具有世界先進(jìn)水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。該公司核心成員在醫(yī)美領(lǐng)域均擁有超過(guò)10年工作經(jīng)驗(yàn)，已成功開(kāi)發(fā)上市多款玻尿酸產(chǎn)品并擁有多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)。

Kylane公司在玻尿酸領(lǐng)域深度布局，技術(shù)領(lǐng)先且在研產(chǎn)品儲(chǔ)備豐富，管線(xiàn)涵蓋面部填充、身體塑形等多個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)品，核心專(zhuān)利布局完善，符合全球玻尿酸和其他填充劑領(lǐng)域的主流布局和發(fā)展趨勢(shì)，具有良好的市場(chǎng)前景。

華東醫(yī)藥（000963）旗下醫(yī)美業(yè)務(wù)采用“全球化運(yùn)營(yíng)布局，雙循環(huán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展”策略，將中國(guó)市場(chǎng)作為公司醫(yī)美業(yè)務(wù)一個(gè)特殊市場(chǎng)，將國(guó)際一流、科技含金量高的產(chǎn)品陸續(xù)引入國(guó)內(nèi)，依托公司國(guó)內(nèi)醫(yī)美營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)以及醫(yī)美行業(yè)的高速發(fā)展，助力國(guó)際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品迅速落地，從而形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展并相互促進(jìn)的新格局。

通過(guò)海外股權(quán)投資以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作，鎖定Kylane公司現(xiàn)有兩款重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)品權(quán)益基礎(chǔ)上，擁有掌握了Kylane公司未來(lái)其他后續(xù)研發(fā)產(chǎn)品的優(yōu)先談判權(quán)。豐富了公司醫(yī)美產(chǎn)品線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了公司在面部和身體塑形應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的深度布局，符合公司國(guó)際化發(fā)展及開(kāi)拓全球醫(yī)美業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略發(fā)展需要，鞏固和提升了公司在全球醫(yī)美領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和品牌聲譽(yù)。

“十四五”規(guī)劃圖書(shū)

仁達(dá)方略致力于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和“十四五”規(guī)劃研究，針對(duì)“十四五”期間各地方發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)龍頭和大型國(guó)企規(guī)劃編制需求，協(xié)助各類(lèi)企業(yè)規(guī)范編制框架，提供專(zhuān)業(yè)性、具有可操作性國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃課題研究，面向全國(guó)各級(jí)地方政府及各類(lèi)企事業(yè)單位提供配套產(chǎn)品名錄或規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)。

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“十四五”規(guī)劃系列研究

在國(guó)家和企業(yè)編制“十四五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)期，仁達(dá)方略致力于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和“十四五”規(guī)劃的研究，立足于專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，貫徹服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共同成長(zhǎng)的目標(biāo)，正確解讀國(guó)家“十四五”規(guī)劃的未來(lái)方向，剖析產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展途徑和并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)路徑，確立企業(yè)“十四五”規(guī)劃編制與實(shí)施框架。通過(guò)規(guī)范性的思考，協(xié)助企業(yè)編制和實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃綱要與發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)未來(lái)五年，乃至更長(zhǎng)時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展。在“十四五”規(guī)劃之際仁達(dá)方略正式出版《“十四五規(guī)劃”下規(guī)劃編制全要素指導(dǎo)手冊(cè)》圖書(shū)，并且制作大量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

十四五規(guī)劃編制資料包

XX城投集團(tuán)總體戰(zhàn)略

XX國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司十四五規(guī)劃

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