開發(fā)區(qū)是我國(guó)改革開放的偉大創(chuàng)舉。從1980年代改革伊始，作為推廣經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)運(yùn)而生的試驗(yàn)田，到1990年代確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位后的爆發(fā)式發(fā)展，再到新千年之后的轉(zhuǎn)型、突圍，開發(fā)區(qū)的演進(jìn)史是中國(guó)改革開放進(jìn)程中最精彩的故事之一。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展可分為四個(gè)階段。第一階段1984至1992年，是開發(fā)區(qū)初期設(shè)立階段。1984年隨著中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》指出：“在有條件的城市，劃定一個(gè)有明確地域界限的區(qū)域，興辦新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，各類開發(fā)區(qū)如雨后春筍般在全國(guó)各地冒出。

第二階段1993至2002年，是開發(fā)區(qū)快速發(fā)展階段。在這個(gè)階段，省會(huì)城市和部分地區(qū)實(shí)施擴(kuò)大對(duì)外開放，開發(fā)區(qū)利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，突破產(chǎn)業(yè)化的瓶頸，從產(chǎn)業(yè)開發(fā)向產(chǎn)業(yè)集聚邁進(jìn)，在全國(guó)各地遍地開花，到2002年6月，全國(guó)國(guó)家級(jí)各類開發(fā)區(qū)已達(dá)160多個(gè)，遍布在全國(guó)各個(gè)省份，進(jìn)入黃金發(fā)展期。

第三階段2003至2014年，是開發(fā)區(qū)“產(chǎn)城融合”階段。在這個(gè)階段，全國(guó)全面對(duì)外開放，針對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的產(chǎn)城分離、土地粗放利用、環(huán)境污染等問(wèn)題，開發(fā)區(qū)探索了產(chǎn)城融合的發(fā)展模式，開啟了產(chǎn)業(yè)化與城市化良性互動(dòng)的實(shí)踐。

第四階段2014至今后一段時(shí)期，是開發(fā)區(qū)新發(fā)展階段。現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，開發(fā)區(qū)是我國(guó)改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化以及工業(yè)化進(jìn)程中的實(shí)驗(yàn)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局的深刻變化，開發(fā)區(qū)亟需進(jìn)行改革創(chuàng)新。

新階段、新常態(tài)、新發(fā)展理念下，開發(fā)區(qū)如何進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)？仁達(dá)方略對(duì)此進(jìn)行了深入研究，并提出了“差異化發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略導(dǎo)向”等六大思路，為開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)提供借鑒。

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