2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上深刻闡明“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”的重大原則，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

現(xiàn)代企業(yè)理論主要是指以新制度經(jīng)濟學為核心，對企業(yè)進行分析研究形成的理論。國有企業(yè)作為企業(yè)的一種，也具有企業(yè)的一般屬性，對先進的、科學的一般企業(yè)理論具有開放性，應該吸收、借鑒其科學合理的內(nèi)容。具體來講，踐行現(xiàn)代先進企業(yè)理論，國有企業(yè)要在黨的領導、法人治理、股權結(jié)構等方面進行制度完善。

法人治理結(jié)構方面，國務院于2017年5月出臺了《關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構的指導意見》，《意見》明確要求：“堅持黨的領導、加強黨的建設，完善體制機制，依法規(guī)范權責，根據(jù)功能分類，把握重點，進一步健全各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構”。

國有企業(yè)法人治理結(jié)構的優(yōu)化策略

1.加強董事會建設，充分發(fā)揮董事會決策作用

國有企業(yè)董事會是公司的決策機構，對股東會負責，執(zhí)行股東會決定，依照公司章程授權決定公司重大事項，規(guī)范董事會決策機制，設立董事會專門委員會，認真履行決策把關、內(nèi)部管理、深化改革等職責，完善外部董事管理制度，建立決議跟蹤落實及評估制度，提高議事決策效率，接受監(jiān)事會監(jiān)督。按照規(guī)定召開董事會、規(guī)范董事會會議記錄和決策資料歸檔。建立董事會決議跟蹤落實及后評估制度，確保決策能夠有效落實執(zhí)行。

2.發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領導作用，與完善公司治理統(tǒng)一起來

國有企業(yè)黨組織要把方向、管大局、保落實，要充分發(fā)揮黨組織的領導作用，完善法人治理結(jié)構和加強黨建有機融合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策監(jiān)督，發(fā)揮黨組織政治核心作用。按照相關規(guī)定將黨建工作納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在公司法人治理機構中的法定地位，制定前置研究討論事項清單，參與國有企業(yè)的重大經(jīng)營決策，按照要求在國有企業(yè)改革中堅持“四同步”、“四對接”，執(zhí)行“雙向進入，交叉任職”的領導機制，加強國有企業(yè)黨組織管黨治黨，黨組織要全面履行黨風廉政建設主體責任，班子成員要認真落實“一崗雙責”。

3.整合監(jiān)督體系，發(fā)揮整體作用

強化監(jiān)督體系建設。監(jiān)事會要依照法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定，加強對董事會、經(jīng)理層履職情況、企業(yè)財務狀況等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，將企業(yè)重大事項信息定期公開，實現(xiàn)出資人與經(jīng)營者的目標、行為、利益的統(tǒng)一。國有企業(yè)紀委監(jiān)察要聚焦主責主業(yè)。推行監(jiān)事會與紀檢監(jiān)察、審計等部門定期會議協(xié)調(diào)機制。推進國有企業(yè)職工群眾參與監(jiān)督，國有企業(yè)重大事項信息公開。

4.規(guī)范決策機構集體決策行為，確保合法合規(guī)

國有企業(yè)黨組織、董事會、總經(jīng)理辦公會、監(jiān)事會等決策機構要明確各自的職責權限，明確議事范圍，列明決策事項清單，明確議事規(guī)則，嚴格按照決策基本程序進行決策，規(guī)范決策醞釀、決策形成、決策執(zhí)行階段。

圖書摘要

混合所有制企業(yè)怎樣防范國資流失、保衛(wèi)民資話語權？央企強強合并后如何設計法人治理結(jié)構？民營企業(yè)如何對抗野蠻人守護控制權？本文引用大量案例，探索央企、民企、集團企業(yè)在經(jīng)歷重組、投資等事件后應進行法人治理結(jié)構重新設計。探討的層面無不直擊現(xiàn)實，案例鮮活，具有極高的指引價值。

圖書目錄：

第一章 法人治理迫在眉睫

1、萬科寶能股權大戰(zhàn)揭開法人治理大幕

2、混改核心在于國資民資話語權博弈

3、央企兼并重組后公司治理挑戰(zhàn)

4、民營企業(yè)控制權之爭

延伸閱讀：雷士創(chuàng)始人與投資人交火

第二章 法人治理結(jié)構設計

1、法人治理結(jié)構是現(xiàn)代公司制度核心

2、明確權責邊界，構建法人治理結(jié)構

3、制衡關系是三會一層的關鍵

4、不容忽視的其他相關利益者

5、企業(yè)發(fā)展需要契約精神

延伸閱讀：中建材三大治理法寶

第三章 股東大會與股權博弈

1、股東會是最高權力機構

2、股權結(jié)構設計與控制權

3、持股設門檻反收購

4、股權代持并不有效

延伸閱讀：從劉強東操盤京東看控制權制度設計

第四章 董事會的規(guī)范運作與核心價值

1、董事會形成與任免

2、董事會運作規(guī)范及內(nèi)部關系協(xié)調(diào)

3、董事會的核心價值體現(xiàn)

4、董事、高管侵權行為與防范

第五章 獨立董事的選擇與獨立

1、獨立董事有什么用？

2、獨立董事怎么選？

3、獨董怎樣既“獨立”又“懂事”？

延伸閱讀：從一個私有化案例看獨董履職

第六章 中外合資企業(yè)的治理困惑

1、合資企業(yè)與公司法比較

2、董事會是合資公司最高權力機構

3、控制權之爭是核心

延伸閱讀：娃哈哈達能合資分手案

第七章 集團企業(yè)法人治理

1、集團企業(yè)法人治理價值目標

2、集團企業(yè)法人治理模型

3、外派董事、監(jiān)事控制參股子公司

4、母公司侵害子公司利益怎么辦？

案例：D集團兼并重組后法人治理設計

第八章 央企公司治理

1、央企整體上市與治理結(jié)構

2、兼并重組后的治理難點

3、董事會與黨組織

延伸閱讀1：新興際華治理試點

延伸閱讀2：大型企業(yè)的董事會變遷

第九章 法人治理新發(fā)展

1、“合伙人”制

2、雙重制衡

3、代理參與權

4、新型的網(wǎng)絡治理模式

5、全球公司治理新趨勢：反腐

附錄1 法律實務

重壓之下，只做1%的幸福小股東

小股東解除大股東資格

董事、監(jiān)事、經(jīng)理損害公司利益賠償案

附錄2 國家政策文件

中共中央、國務院：關于深化國有企業(yè)改革的指導意見

國資委：關于全面推進法治央企建設的意見

《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》

參考文獻

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