《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》(國發(fā)【2010】37號(hào))的發(fā)布，響亮吹響了軍工企業(yè)股份制改革的號(hào)角，政府將繼續(xù)鼓勵(lì)軍工企業(yè)改制，軍工企業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程將進(jìn)入“快車道”。美國作為世界最發(fā)達(dá)的軍工大國之一，其軍工企業(yè)管理體制明晰、市場(chǎng)化程度高、研究其推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的模式對(duì)推進(jìn)我國軍工企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型之路具有一定的借鑒意義。

通過大量的資料研究，筆者認(rèn)為美國軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的主要舉措是：并購重組、建立股權(quán)多樣化的企業(yè)管理制度、軍工市場(chǎng)與資本市場(chǎng)共同發(fā)展這“三級(jí)跳”。

并購重組是美國軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型最重要的手段之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國國防開支和武器采購迅速下降，軍工企業(yè)面臨生存的壓力，政府進(jìn)行了一系列的改革和調(diào)整。首先是分系統(tǒng)合同商之間的并購，強(qiáng)者并購弱者，例如，洛拉爾(Loral)公司收購了福特公司的空間部門、美國國際商用機(jī)器(IBM)公司的聯(lián)邦系統(tǒng)部門。后來發(fā)展到主系統(tǒng)合同商兼并分系統(tǒng)合同商和供貨商，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，例如洛克希德?馬丁公司收購洛拉爾(Loral)，波音收購麥道。從1992年至1997年的5年間，系統(tǒng)合同商之間相互兼并，誕生了幾個(gè)巨型的防務(wù)企業(yè)——洛克希德?馬丁、波音、雷神以及諾斯羅普?格魯曼。通過一系列并購重組美國軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化整合、內(nèi)部資源梳理重組、外部并購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的橫向一體化，提升了競(jìng)爭(zhēng)力，成功實(shí)現(xiàn)“軍事轉(zhuǎn)型”，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

建立多元化、集團(tuán)化、國家化的股權(quán)多樣化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度是美國軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的重要保障。在企業(yè)治理上，美國軍工企業(yè)采用規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，明晰的產(chǎn)權(quán)，界定了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人員的職責(zé)和功能，多采用事業(yè)部制、直線-矩陣式的管理模式，擁有包括營銷體系、人力資源體系在內(nèi)的一整套的現(xiàn)代企業(yè)制度管理體系。美國航空航天領(lǐng)域90%為私營企業(yè)，股權(quán)多樣化，私人產(chǎn)權(quán)更為普遍和發(fā)達(dá)。以航天巨頭洛克希德·馬丁公司為例，洛克希德·馬丁公司采用事業(yè)部子公司集群制的組織結(jié)構(gòu)，按產(chǎn)品領(lǐng)域下設(shè)4個(gè)分部，每個(gè)分部又都是集團(tuán)公司的全資或控股子公司，分部下面另設(shè)多個(gè)公司，形成3層甚至多級(jí)子公司體制，充分融合兩種管理模式的優(yōu)點(diǎn)。在業(yè)務(wù)管理體制上，美國采取合同體制下的“包、養(yǎng)”體制，政府通過合同對(duì)主承包商和分承包商進(jìn)行管理，既體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般法則，也體現(xiàn)了美國政府對(duì)軍工股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排的尊重。通過產(chǎn)權(quán)分散，股權(quán)呈現(xiàn)多樣化和高流動(dòng)性，加速了對(duì)市場(chǎng)要素的滲透，使得美國軍工企業(yè)在國際及國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以良性的發(fā)展。

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