來源：企業(yè)管理雜志

一一記中電熊貓八年改革重組實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃

文/中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理/南京中電熊貓信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

賴偉德

中電熊貓信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中電熊貓”)成立于2007 年5 月，是由南京地區(qū)7個(gè)原部屬電子企業(yè)重組而成，其控股股東是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司。目前，中電熊貓核心業(yè)務(wù)有新型顯示、電子裝備(含高新電子裝備、民用電子裝備)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主要門類，同時(shí)承擔(dān)著一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和國(guó)家、國(guó)防重點(diǎn)工程研制任務(wù)。

中電熊貓成立之時(shí)，由于重組的老國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中沉積了較多的歷史遺留問題，經(jīng)營(yíng)普遍比較困難。從表面看是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問題，而深層次的原因是體制機(jī)制不完善、資源整合沒有到位。中電熊貓成立以來，為走出困境，緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)中“業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、債務(wù)、人才、文化”這五大核心要素，提出“業(yè)務(wù)重組專業(yè)化、資產(chǎn)重組證券化、債務(wù)重組集團(tuán)化、人員重組市場(chǎng)化、文化重組現(xiàn)代化”的“五化原則”，用以指導(dǎo)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn) “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)”這“五大結(jié)構(gòu)調(diào)整”，引領(lǐng)企業(yè)的變革與發(fā)展。從2007年到2014年底，以股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位為標(biāo)志，中電熊貓長(zhǎng)達(dá)八年的、基于“五化原則”的結(jié)構(gòu)調(diào)整圓滿完成。

一、業(yè)務(wù)重組專業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中電熊貓按照“業(yè)務(wù)重組專業(yè)化”的原則，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特性，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，加大科技和產(chǎn)業(yè)投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代。1.聚合資源發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中電熊貓聚合產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、電子裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新型顯示產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投資487 億元設(shè)立了液晶顯示專業(yè)公司，高起點(diǎn)切入液晶顯示產(chǎn)業(yè)，打造平板顯示的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)真空顯示向半導(dǎo)體顯示的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在電子裝備產(chǎn)業(yè)加大科研投入，每年投入超4 億元，以新一代衛(wèi)星通信技術(shù)為代表的熊貓通信裝備、以三坐標(biāo)相控陣技術(shù)為代表的雷達(dá)裝備、以寬帶數(shù)字接收機(jī)為代表的電子對(duì)抗裝備均達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平;工業(yè)自動(dòng)化裝備(含機(jī)器人焊接系統(tǒng))、城市軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備(含微波能應(yīng)用)等不斷突破關(guān)鍵技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)和貿(mào)易經(jīng)營(yíng)經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，2014 年?duì)I業(yè)額達(dá)到52 億元，已經(jīng)成為中電熊貓穩(wěn)定的收入來源，為主業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.推進(jìn)專業(yè)化整合，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

以專業(yè)化重組為手段，以培育專業(yè)公司為目標(biāo)，深化企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過合并、拆分、清理等多項(xiàng)舉措將企業(yè)數(shù)量和管理層級(jí)壓縮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和專業(yè)化分工協(xié)作，集中優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)良資產(chǎn)，有效降低管理成本，提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，提高決策效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是合并——將各所屬企業(yè)中業(yè)務(wù)類別相同或上下游企業(yè)整合在一起，新設(shè)專業(yè)公司，使業(yè)務(wù)資源進(jìn)一步集中，資源進(jìn)一步優(yōu)化，避免內(nèi)部“同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”。二是分拆——將重組前七個(gè)企業(yè)中業(yè)務(wù)規(guī)模大、發(fā)展前景好的業(yè)務(wù)單元獨(dú)立出來，直接按專業(yè)公司進(jìn)行管理，政策上給予扶持，鼓勵(lì)其做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)進(jìn)入行業(yè)或地區(qū)前三名。比如，當(dāng)時(shí)華東電子生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)比較困難，經(jīng)過八年的重組，注入液晶顯示業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了母公司專業(yè)化經(jīng)營(yíng)與上市公司獨(dú)立運(yùn)行;母公司解決了巨大債務(wù)和幾千名員工的就業(yè)問題，成為擁有幾十億優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。三是清理——根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中國(guó)電子的要求，大力清理規(guī)模小、業(yè)務(wù)雜、與主業(yè)關(guān)聯(lián)度差、長(zhǎng)期虧損或無發(fā)展前景的法人實(shí)體，減少“三非”企業(yè)數(shù)量，壓縮企業(yè)管理層級(jí)，提高企業(yè)整體效益。通過主輔業(yè)整合、停業(yè)注銷、出售股權(quán)、分流改制等多種方式，完成了100多家企業(yè)的清理工作，減少了虧損源，確保資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，提高運(yùn)營(yíng)效益。

到2013 年底， 中電熊貓實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)集團(tuán)、三大業(yè)務(wù)板塊、二十家專業(yè)公司”的體制目標(biāo)。3.優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中電熊貓圍繞液晶顯示產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有企業(yè)科研力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，形成了與三大業(yè)務(wù)板塊相對(duì)應(yīng)的三個(gè)綜合研發(fā)平臺(tái)、與二十家專業(yè)公司相對(duì)應(yīng)的二十個(gè)專業(yè)技術(shù)中心以及與生產(chǎn)車間相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝中心，構(gòu)建了政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系?？蒲型度胍悦磕昙s10% 的速度增長(zhǎng)。

二、資產(chǎn)重組證券化，促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資產(chǎn)價(jià)值

針對(duì)自身企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、資源分散的狀況，中電熊貓以提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益為目標(biāo)，下大力氣處置不良資產(chǎn)、盤活存量資產(chǎn)、利用閑置資產(chǎn)、打造優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，并大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，做好資產(chǎn)的優(yōu)化配置，努力提高資產(chǎn)證券化率，提高資產(chǎn)的流動(dòng)性和實(shí)際價(jià)值。中電熊貓重組時(shí)的資產(chǎn)證券化率約為20%，低于央企以及中國(guó)電子的平均水平;經(jīng)過八年資產(chǎn)證券化結(jié)構(gòu)調(diào)整，2014 年資產(chǎn)證券化率已經(jīng)達(dá)到52%。

1.積極盤活存量資產(chǎn)，處置不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)價(jià)值

一是以中電熊貓優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換了兩家下屬上市公司(南京熊貓、華東科技)的不良資產(chǎn)，同時(shí)剝離了兩家上市公司的閑置資產(chǎn);二是多種途徑盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)熊貓301 地塊以及華電科技園、長(zhǎng)江科技園、三樂科技園土地建設(shè)和開發(fā)，新增科研商業(yè)經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)建筑面積約40 萬平方米。通過清產(chǎn)核資等工作，中電熊貓共核銷和消化不良資產(chǎn)56 億元，盤活存量資產(chǎn)10多億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值30 多億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)公司的資產(chǎn)

按照資產(chǎn)證券化的統(tǒng)一要求，上市公司華東科技先后收購(gòu)了中電熊貓下屬經(jīng)營(yíng)磁電業(yè)務(wù)的三家公司股權(quán)，收購(gòu)了深圳、廊坊晶體業(yè)務(wù)，進(jìn)一步做大了專業(yè)公司的資產(chǎn);上市公司南京熊貓按照業(yè)務(wù)門類，收購(gòu)自然人股權(quán)和熊貓電子集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整若干專業(yè)公司，提升了“熊貓制造”“熊貓裝備”等專業(yè)公司的規(guī)模與效益。

熊貓電子集團(tuán)股權(quán)回購(gòu)工作的完成是中電熊貓優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的典型案例。重組前熊貓電子有52.02%的股權(quán)屬于華融、長(zhǎng)城、信達(dá)三個(gè)資產(chǎn)管理公司，經(jīng)過幾年反復(fù)協(xié)商談判，2014 年中電熊貓通過國(guó)有資本金加股權(quán)置換的支付方式，回購(gòu)了熊貓電子集團(tuán)債轉(zhuǎn)股全部股權(quán)，使其成為中電熊貓全資子公司。通過這次重組和土地的開發(fā)，熊貓電子集團(tuán)的債務(wù)、歷史遺留問題基本得到解決，內(nèi)部企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理的扁平化和業(yè)務(wù)的專業(yè)化，各企業(yè)都處在良性發(fā)展的狀態(tài)，企業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間和更好的運(yùn)營(yíng)效益。

3.積極推進(jìn)上市公司再融資工作，促進(jìn)資產(chǎn)證券化

在完成了兩家上市公司內(nèi)部資產(chǎn)債務(wù)重組后，華東科技、南京熊貓已經(jīng)具備再融資的條件。熊貓股份于2013 年6 月28 日成功向9 家投資者配售A 股2.59 億股，募集資金13.2 億元人民幣，是熊貓股份第一次公開發(fā)行募集資金額的2倍，標(biāo)志著熊貓股份的發(fā)展規(guī)劃和以裝備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位得到市場(chǎng)的進(jìn)一步認(rèn)同和投資者的信賴。華東科技非公開發(fā)行股票項(xiàng)目是中國(guó)電子有史以來金額最大的一次A 股市場(chǎng)再融資，通過向中電熊貓、南京新工投等發(fā)行對(duì)象非公開發(fā)行股票，募集資金105 億元，其中從市場(chǎng)募集47.5 億元，把中國(guó)電子平板顯示產(chǎn)業(yè)成功裝入華東科技，為平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的融資渠道。

三、債務(wù)重組集團(tuán)化，促進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低債務(wù)成本

按照“債務(wù)重組集團(tuán)化”的原則，中電熊貓對(duì)下屬各企業(yè)的債務(wù)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一實(shí)施，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，保障了資金安全，降低了資金使用成本，提高了融資能力。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高債務(wù)重組收益

由于中電熊貓所屬企業(yè)大多是具有六七十年歷史的老企業(yè)，在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過程中，由于決策不當(dāng)、管理不善等原因，形成了近60 億元的巨額債務(wù)，其中逾期債務(wù)近10億元，債務(wù)危機(jī)一觸即發(fā)。針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，中電熊貓統(tǒng)一制定了債務(wù)重組規(guī)劃，要求各企業(yè)在中電熊貓集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行債務(wù)重組，一是確保在滿足中電熊貓項(xiàng)目資金使用的前提下，盡可能壓縮金融機(jī)構(gòu)借款規(guī)模，提高資金使用效率;二是根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)與狀況、市場(chǎng)利率水平及變化趨勢(shì)，合理確定中長(zhǎng)期借款和短期流動(dòng)資金借款的搭配比例，規(guī)避短期償債風(fēng)險(xiǎn)，降低資金的單項(xiàng)成本與綜合成本。

中電熊貓充分發(fā)揮國(guó)有大型電子企業(yè)集團(tuán)的品牌優(yōu)勢(shì)，積極拓展融資渠道，建立了與各大金融機(jī)構(gòu)、各大政策性銀行之間的良好合作關(guān)系，通過可轉(zhuǎn)債、公司債(企業(yè)債)、短期融資券、中期票據(jù)等融資工具，置換部分銀行貸款，通過修改債務(wù)條件、重新調(diào)整債務(wù)方式等措施，使負(fù)債“滾動(dòng)”了起來，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)。

2.區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)債務(wù)重組，降低債務(wù)成本

中電熊貓根據(jù)企業(yè)的承受能力，從小到大、從易到難，分三個(gè)階段推進(jìn)了金寧電子、華東電子、熊貓電子的債務(wù)重組工作。一是2007 年通過與長(zhǎng)城、華融等資產(chǎn)管理公司多次談判，完成了金寧電子1.5 億元的債務(wù)重組;二是2008年通過實(shí)施與11 家銀行6.4 億元再融資銀團(tuán)貸款項(xiàng)目，完成了華東電子整體債務(wù)重組;三是2009 年，在中國(guó)電子的支持下，以中電熊貓為貸款主體，組織銀團(tuán)貸款融資13億元，解除了熊貓電子集團(tuán)在銀行的土地抵押，使得企業(yè)的土地資產(chǎn)得以開發(fā)，并最終完成了熊貓電子34 億元的債務(wù)重組任務(wù)。從2007年起歷時(shí)30 多個(gè)月，中電熊貓債務(wù)重組總額達(dá)到50 多億元，取得債務(wù)重組收入3 億元以上，每年節(jié)約利息1.5 億元。通過重組，中電熊貓以及所屬企業(yè)在銀行的信譽(yù)全面恢復(fù)，融資能力大大提高，中電熊貓銀行信用等級(jí)連續(xù)多年被評(píng)為AA+ 以上。

四、人才重組市場(chǎng)化，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高人力資本價(jià)值

中電熊貓以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力打造能夠有效支撐企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大高端人才引進(jìn)力度，著力改善中電熊貓的人才結(jié)構(gòu);創(chuàng)新收入分配制度改革，注重績(jī)效，引導(dǎo)人才各盡其責(zé)、各得其所;同時(shí)妥善分流安置富余人員，促進(jìn)下崗員工再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1.推進(jìn)員工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，解決企業(yè)遺留問題

中電熊貓為穩(wěn)妥解決企業(yè)歷史遺留的大量富余人員，按照市場(chǎng)化、社會(huì)化原則，制訂一系列轉(zhuǎn)崗分流措施，有序推進(jìn)員工的轉(zhuǎn)崗分流和再就業(yè)工作，重組至今，中電熊貓共完成了近7500 名員工的轉(zhuǎn)崗、分流和安置工作，其中轉(zhuǎn)崗2600 人，托管1300人，解除勞動(dòng)合同3600人，保持了員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和諧健康發(fā)展。

2.按照市場(chǎng)化、專業(yè)化的原則，加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

中電熊貓從成立之初就開始按照“市場(chǎng)化、專業(yè)化”的原則重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔、輪崗交流、績(jī)效考核等措施，初步建立起了一支職業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。一是對(duì)所屬兩家上市公司——南京熊貓與華東科技的高級(jí)管理人員通過筆試、面試和專業(yè)測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行公開招聘，實(shí)現(xiàn)上市公司人員選聘工作與人才市場(chǎng)的充分接軌。二是對(duì)專業(yè)公司的總經(jīng)理、黨委負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)等主要經(jīng)營(yíng)管理者定期進(jìn)行崗位交流，增強(qiáng)干部的創(chuàng)新動(dòng)力和協(xié)同意識(shí)，最大限度發(fā)揮專業(yè)人才的作用。三是對(duì)每位經(jīng)營(yíng)者實(shí)施年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)，主要考評(píng)內(nèi)容包括五個(gè)方面：年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)(企業(yè)專業(yè)發(fā)展方向的任務(wù)不得少于2 項(xiàng))、經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)、綜合評(píng)價(jià)考核(考核執(zhí)行力)以及合規(guī)性考核(促使企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng))，并將考評(píng)結(jié)果作為干部調(diào)配和使用的重要依據(jù)，大大增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效引領(lǐng)了企業(yè)的發(fā)展。

3.堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，提高人力資本價(jià)值

人才是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。中電熊貓把員工作為人力資本來用心經(jīng)營(yíng)。

一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。成立中電熊貓管理學(xué)院，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，在針對(duì)各類經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)方面，已形成了高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班、青年管理人才培訓(xùn)班、行政法務(wù)人才培訓(xùn)班、財(cái)務(wù)管理人才培訓(xùn)班、人力資源管理人才培訓(xùn)班等十余項(xiàng)常規(guī)培訓(xùn)班，確保各類管理人才100% 參加培訓(xùn)，有效提高了管理人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

二是加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定中電熊貓《首席設(shè)計(jì)師聘用與考核管理辦法》《優(yōu)秀年輕研發(fā)人才培養(yǎng)與管理辦法》等規(guī)章制度，通過聘用首席設(shè)計(jì)師和選拔年輕優(yōu)秀研發(fā)人才，明確首席設(shè)計(jì)師的任務(wù)、待遇、聘期以及考核標(biāo)準(zhǔn)，每年末對(duì)首席設(shè)計(jì)師實(shí)施述職考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)津貼。與年輕優(yōu)秀研發(fā)人才簽訂一對(duì)一的培養(yǎng)協(xié)議，把年輕技術(shù)人才的培養(yǎng)具體化、常態(tài)化，幫助他們快速成長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。通過舉辦高級(jí)技師培訓(xùn)、高級(jí)技師創(chuàng)新課題封閉研討、組織參加技能競(jìng)賽和技能鑒定等方式，激勵(lì)技術(shù)工人提升技能本領(lǐng)。

四是人才建設(shè)國(guó)際化。結(jié)合高世代液晶面板項(xiàng)目的推進(jìn)，成功引進(jìn)了日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等專家50 多名，組建了國(guó)際化的技術(shù)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，在液晶項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)造了建設(shè)和爬坡量產(chǎn)的最快紀(jì)錄，為液晶顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的人力資源支持。

五是廣納群賢，擇優(yōu)引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才。擴(kuò)大名校碩士、博士的招聘力度，提高碩士、博士在新招聘員工中的比重。與重組之初相比，中電熊貓本科以上學(xué)歷人才增長(zhǎng)了67%，高級(jí)技師增長(zhǎng)近11倍，極大地改善了人才結(jié)構(gòu)，滿足了企業(yè)快速發(fā)展的需求。

4.推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”，提高員工積極性

中電熊貓從制度設(shè)計(jì)上打破原有國(guó)有企業(yè)按行政職級(jí)確定薪酬的慣例。首先改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子的薪酬體制，按資產(chǎn)、負(fù)債、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、人工成本、科技投入比六大指標(biāo)將所屬專業(yè)公司分為五大類二十五個(gè)等級(jí)，三年調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)激勵(lì);經(jīng)營(yíng)者的年薪水平和政治待遇與其所在專業(yè)公司的等級(jí)掛鉤，每年根據(jù)“五大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”和“五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)”的考核情況確定其年度薪酬和后續(xù)的聘用，使經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)化意識(shí)大為增強(qiáng)。其次是對(duì)其他員工實(shí)行寬帶薪酬體系，員工的年度考核結(jié)果與員工的收入、升降職與合同續(xù)簽等緊密掛鉤。打破了傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)吃大鍋飯的陳規(guī)，有效地提高了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和運(yùn)行效率。

五、文化重組現(xiàn)代化，促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

針對(duì)重組后“七家企業(yè)，八種文化”的現(xiàn)狀，中電熊貓以“提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”為核心，致力于建設(shè)“現(xiàn)代化的企業(yè)文化”。

1.建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，中電熊貓按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過規(guī)范企業(yè)章程，完善各管理層次的運(yùn)作制度，努力做到權(quán)限關(guān)系清晰和管理流程順暢，形成現(xiàn)代企業(yè)的治理體系。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)章制度的修編與管理，形成了“治理與決策制度”“運(yùn)行與管理制度”“考核與監(jiān)督”三個(gè)部分完善的管理制度。二是優(yōu)化集團(tuán)管控體系。建立以“權(quán)限管理”為核心的決策體系、以“三全管理”為核心的運(yùn)營(yíng)體系和以“合規(guī)性考核”為基礎(chǔ)的監(jiān)督體系。三是規(guī)范會(huì)議形式。中電熊貓會(huì)議形式分為日常會(huì)議和年度會(huì)議，并明確規(guī)定了各種會(huì)議的會(huì)議內(nèi)容、議事規(guī)則、會(huì)議決策形式和會(huì)議決定的組織落實(shí)。四是加強(qiáng)“三會(huì)一層”建設(shè)。加強(qiáng)公司章程的管理與應(yīng)用，變“登記式”為“管理式”，規(guī)范公司行為;制訂議事規(guī)則、工作細(xì)則，強(qiáng)化“三會(huì)一層”工作規(guī)范。五是調(diào)整對(duì)專業(yè)公司的治理方式。根據(jù)下屬專業(yè)公司不同的性質(zhì)采用不同的治理形式：對(duì)全資子公司，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)收益、重大決策和高管人選等事宜，由中電熊貓總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定;對(duì)控股子公司，通過對(duì)子公司董事會(huì)及經(jīng)理班子進(jìn)行管理，行使出資人職責(zé)，明確子公司董事長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)董事，組織貫徹中電熊貓的決定;對(duì)參股子公司，指定一名派出董事為聯(lián)絡(luò)董事，負(fù)責(zé)收集、匯報(bào)子公司重要信息，組織貫徹執(zhí)行中電熊貓的決定。六是建立和完善授權(quán)管理機(jī)制。已形成嚴(yán)格的授權(quán)管理機(jī)制，明確各管理層級(jí)的授權(quán)類型、授權(quán)方式、授權(quán)內(nèi)容和授權(quán)范圍，保證了(股東)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子各司其職，協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。七是加強(qiáng)培訓(xùn)與宣貫。組織了公司治理專題培訓(xùn)班，董事長(zhǎng)親自授課，系統(tǒng)講解中電熊貓法人治理的思路、做法、要求;召開“務(wù)虛會(huì)”，組織公司領(lǐng)導(dǎo)以及各專業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司治理進(jìn)行研討。

2.以現(xiàn)代價(jià)值觀為核心，建立統(tǒng)一的企業(yè)文化新體系

根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“一個(gè)集團(tuán)”的要求，為妥善處理好中電熊貓企業(yè)文化與中國(guó)電子企業(yè)文化和所屬單位企業(yè)文化的關(guān)系，打造以中國(guó)電子為引領(lǐng)、中電熊貓為主體、各所屬企業(yè)為補(bǔ)充的企業(yè)文化新體系，中電熊貓?jiān)趥鞒袃?yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，摒棄國(guó)有老企業(yè)長(zhǎng)期形成的固有思想、傳統(tǒng)觀念以及落后的管理模式和行為處事方式，建設(shè)能夠引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、與中國(guó)電子文化理念相一致、具有現(xiàn)代價(jià)值觀念的中電熊貓?zhí)厣幕?/span>

在征求全體員工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過中電熊貓集團(tuán)和下屬各級(jí)企業(yè)充分的溝通討論，中電熊貓最終形成了統(tǒng)一的、獨(dú)具特色的企業(yè)文化理念體系，包括：“奉獻(xiàn)中國(guó)電子，引領(lǐng)信息未來”的企業(yè)使命，“一流企業(yè)、一流品牌”的企業(yè)目標(biāo)，“創(chuàng)新、協(xié)同、效率、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，“依法合規(guī)、專業(yè)高效”的經(jīng)營(yíng)理念等。

3.以提高企業(yè)凝聚力為目標(biāo)，加快文化的整合

為切實(shí)把現(xiàn)代化的企業(yè)文化理念融入企業(yè)日常管理中，提高企業(yè)凝聚力，中電熊貓組織開展了文明企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一員工行為：根據(jù)企業(yè)文化理念制作了《中電熊貓企業(yè)文化手冊(cè)》，以現(xiàn)代企業(yè)員工的價(jià)值觀、績(jī)效觀、人才觀、廉潔觀，培養(yǎng)員工正確的世界觀;以現(xiàn)代國(guó)家法律制度，規(guī)范員工的勞動(dòng)關(guān)系、分配關(guān)系;以現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范員工的行為，引導(dǎo)全體干部員工為做強(qiáng)做大中電熊貓努力工作。二是統(tǒng)一制度規(guī)則：圍繞“決策科學(xué)、運(yùn)營(yíng)高效、監(jiān)督有力”的治理目標(biāo)，建立完善的決策體系、激勵(lì)體系、約束體系，按照治理與決策制度、運(yùn)營(yíng)與管理制度、考核與監(jiān)督制度三個(gè)制度體系，從上到下統(tǒng)一起來。三是統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)：編制了《企業(yè)形象識(shí)別手冊(cè)》，同時(shí)，規(guī)范“PANDA- 熊貓”品牌的使用，對(duì)各企業(yè)主大門、每一棟樓房的門廳都按照規(guī)范進(jìn)行改造;對(duì)新產(chǎn)品包裝都要按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制作;對(duì)工作服、辦公用品的標(biāo)志使用也都做出了明確的規(guī)定。

六、優(yōu)化集團(tuán)管控體系，全力支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整

中電熊貓成立以來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、債務(wù)、人員等各個(gè)方面，涉及到企業(yè)文化的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和發(fā)展模式的變化，既需要加大改革創(chuàng)新力度，更需要體制機(jī)制的保障。因此，中電熊貓通過建立以“權(quán)限管理”為核心的合理決策體系、以“三全管理”為抓手的高效運(yùn)營(yíng)體系以及以“合規(guī)性考核”為基礎(chǔ)的有效監(jiān)督體系，明晰了權(quán)限關(guān)系，理順了管理流程，不斷優(yōu)化了集團(tuán)管控體系，保障了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行，有效推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。

1.建立以“權(quán)限管理”為核心的決策體系企業(yè)每一層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)在工作中都離不開決策。什么事項(xiàng)由什么機(jī)構(gòu)決策，以什么形式?jīng)Q策，每一層級(jí)的決策權(quán)限是多大，這是公司治理體系建設(shè)首先要解決的問題。中電熊貓以《公司法》為依據(jù)、以國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中國(guó)電子有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)則，制訂并全面實(shí)施了《中電熊貓重大決策暫行辦法》和《中電熊貓專業(yè)公司重大決策暫行辦法》，對(duì)中電熊貓以及所屬專業(yè)公司的決策形式、范圍、程序、權(quán)限等方面做出了明確的規(guī)定，完善了決策體系，做到了權(quán)類、權(quán)限、權(quán)序、權(quán)責(zé)的公開透明。

2.建立以“三全管理”2.建立以“三全管理”為抓手的運(yùn)營(yíng)體系

“三全管理”即全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理、全面預(yù)算管理、全員責(zé)任制績(jī)效管理。全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)通過年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，明確了企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)體系;全面預(yù)算管理根據(jù)全要素經(jīng)營(yíng)計(jì)劃對(duì)企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)和安排，形成了企業(yè)的預(yù)算管理體系;全員責(zé)任制考核通過績(jī)效考核將企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和預(yù)算落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)崗位。目前，“三全管理”作為一種管理方法已經(jīng)在中電熊貓以及各下屬企業(yè)廣泛應(yīng)用，成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。

3.建立以“合規(guī)性考核”為基礎(chǔ)的監(jiān)督體系

中電熊貓的經(jīng)營(yíng)理念是“依法合規(guī)，專業(yè)高效”，提倡企業(yè)在創(chuàng)造效益的同時(shí)要有社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要帶頭誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)。因此中電熊貓?jiān)O(shè)計(jì)了合規(guī)性考核體系，將企業(yè)合規(guī)性經(jīng)營(yíng)“八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子的年度考核。

先后成立了審計(jì)中心、法律中心，并與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合，每年對(duì)所屬專業(yè)公司執(zhí)行中電熊貓紀(jì)律、制度等方面存在的問題進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，違反標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的，結(jié)果納入績(jī)效考評(píng)體系，扣除經(jīng)營(yíng)班子及當(dāng)事人一定的考核分值(計(jì)算出績(jī)效薪金的額度)。

通過業(yè)務(wù)重組專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，中電熊貓形成了全新的企業(yè)管理構(gòu)架，企業(yè)數(shù)量由重組前的220 家減至114 家，管理層級(jí)從5 - 6 級(jí)壓縮為3 - 4 級(jí)，有效改變了企業(yè)大而不強(qiáng)、業(yè)務(wù)多而不專的狀況，企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，管理效率逐年提升。

重組八年來，企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大。截至2014 年末，中電熊貓總資產(chǎn)比重組時(shí)增長(zhǎng)了17.86倍，企業(yè)的收入利潤(rùn)已實(shí)現(xiàn)“八連增”。