國企改革下，國資委組建國資投資運營公司、央企混改背景下，需從三個方面加強黨的領導。

首先，黨的政治領導。

  一些人認為，國有企業(yè)是一個特殊領域，搞市場經(jīng)濟，要聽市場的，不能聽黨的，和市場保持高度一致才是“硬道理”。公然說，黨不應該插手國有企業(yè)改革，黨管企業(yè)不利于改革的深化等等，這種觀點是極其錯誤的。

  國有企業(yè)姓“黨”名“國”，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的歷史使命就是要管好國有企業(yè)。黨不但要管國有企業(yè)，而且一定會管好國有企業(yè)。黨管國有企業(yè)要求國資國企要和黨中央保持一致。

  因此，深化國有企業(yè)改革，要以黨的指導思想，習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入學習貫徹以習近平總書記關于全面深化改革、深化國有企業(yè)改革的講話精神，用講話精神統(tǒng)一國有企業(yè)管理者的思想。

  此外，混合所有制經(jīng)濟探索、國有企業(yè)董事會制度、法人治理體系設計，完善現(xiàn)代企業(yè)制度重大舉措，必須和黨中央關于全面深化改革決策部署保持高度一致。必須適應市場化、國際化新形勢，規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，深化國有企業(yè)改革，不折不扣地執(zhí)行，這樣才能把全面深化國資國企改革不斷引向深入。

其次，黨的思想領導。

  一些國企領導干部信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有底線，恰恰說明，黨的思想領導已經(jīng)受到?jīng)_擊或消弱，增強黨員干部對黨的政治認同、思想認同、感情認同迫在眉睫。

  必須堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝國企黨員干部，使他們牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，通過黨的路線方針政策的教育，深刻領會和把握黨的路線方針政策的精神實質(zhì)，提高思想政治水平，成為黨的路線方針政策的積極擁護者和忠實執(zhí)行者，自覺為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。

  此外，國資國企領導干部要堅定馬克思主義信仰、建設社會主義、共產(chǎn)主義的信念，堅定改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設、國有企業(yè)改革的信心，精準掌握馬克思主義解放思想、實事求是、與時俱進的思想精髓，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把馬克思主義具體化、本地化、實踐化，不猶豫，不徘徊，不怕困難，迎接接受挑戰(zhàn)，堅定走中國特色社會主義道路，推動中華民族偉大復興。

第三，黨的組織領導。

  一些國有企業(yè)黨組織對如何有效參與決策，發(fā)揮政治核心作用等感到困惑，認為黨管干部束縛手腳，國有企業(yè)不能自主選拔任用人才；國有企業(yè)存在的腐敗問題造成大量國有資產(chǎn)流失?，F(xiàn)實表明：必須加強黨的組織領導。

應把黨組織的機構(gòu)設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化；

  妥善處理黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責明確、有機融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領導體制和運行機制；

  堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

  堅持黨管干部原則，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭的選人用人機制，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國企黨組在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合，使企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度化、規(guī)范化、程序化，提高選人用人公信度。

  國有企業(yè)黨組要承擔從嚴管黨治黨責任。深入開展黨規(guī)黨紀教育，嚴肅查辦各類違紀違法案件，加強對企業(yè)主要負責人和關鍵崗位監(jiān)督，對企業(yè)領導班子決策和用人監(jiān)督，對企業(yè)投資、財務管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、工程招投標、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更交易等權(quán)力運作重要環(huán)節(jié)監(jiān)督，把黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督、職代會監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

二、董事會

  黨的十七屆四中全會決定指出，要“以明確權(quán)責為重點……健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領導的體制機制”，把“明確權(quán)責”放在了國有企業(yè)黨建的突出位置。因此，國有重要骨干企業(yè)建立董事會后，應當在承認終極目標一致，總體責任同向的基礎上，按照公司法和《黨章》規(guī)定，確定董事會、經(jīng)理層等和黨組織權(quán)責、工作重點和決策重點，以及董監(jiān)事來源構(gòu)成，既要分權(quán)制衡，也要統(tǒng)籌平衡，既要規(guī)避內(nèi)部人控制，也要避免“外部人”失職。

  從總體方向上看，國有企業(yè)黨委與同級董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會是一致的。有了這樣的思想和理念，黨委與董事會就會同舟共濟、榮辱與共，圍繞共同的目標、承擔相應的責任、肩負起神圣的歷史使命。探索實踐表明，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并不排斥黨的領導，恰恰相反，黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設中，起到了把握政策、掌控方向、保駕護航的重要作用。董事會依法行使權(quán)力、規(guī)范化運作，需要得到企業(yè)黨組織的全力支持。這是理解、把握和處理法人治理和黨委政治核心作用關系的基本前提。當然，需要指出的是中央國有獨資企業(yè)員工利益、股東、黨組織的終極價值也是一致的，但國有企業(yè)并不是本企業(yè)職工所有，而是包括本企業(yè)職工在內(nèi)的全民所有。

  但黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)功能定位各有側(cè)重。歷史的角度看，過去我們國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰、責任不明確，決策執(zhí)行監(jiān)督合一，缺乏有效 制衡，導致運行效率低。為此黨提出建立國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。然而，辯證看，法人治理結(jié)構(gòu)也有需要補充完善的一面。

三、法人治理結(jié)構(gòu)

  是指一組以產(chǎn)權(quán)為紐帶，聯(lián)結(jié)并規(guī)范公司的所有者、支配者、經(jīng)營者之間相互權(quán)利、責任和利益的制度安排。其特點是更關注“物”，更依靠“法”，是以“產(chǎn)”授“權(quán)”、依法治企。運作理念是“制衡”。在決策方式上重在專家決策、科學決策、共同決策、個人負責。更體現(xiàn)經(jīng)濟責任。

  而“政治”乃“眾人之事”，黨組織作為管方向、抓思想、重育人、善協(xié)調(diào)的政治組織，突出特點是更關注人，更依靠“德”，所謂以“德”塑人。運作理念是“平衡”，所謂統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在決策方式上民主集中制，重在民主決策、集體決策、集體負責。更側(cè)重政治責任、社會責任，即使黨當前的中心是經(jīng)濟建設，但這樣的經(jīng)濟責任也往往通過政治方式來實現(xiàn)。

  將現(xiàn)代企業(yè)制度的“依法治企”與黨組織的“以德塑人” 緊密結(jié)合，將剛性管理與柔性管理緊密結(jié)合，將制衡與平衡相結(jié)合、將民主集中制機制與集體決策個人負責機制相結(jié)合，將經(jīng)濟責任與政治責任、社會責任相結(jié)合，將西方文明成果中國化，可以起到珠聯(lián)璧合的成效，這是我們堅持在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮黨的政治核心作用的哲學基礎和功能基礎。我們認為，在企業(yè)治理層面，國企黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的定位側(cè)重點是：

  董事會是“選擇正確的事”，經(jīng)理層是“把正確的事做正確”，監(jiān)事會是“監(jiān)督做事的過程，保證方法對頭、結(jié)果正確”，黨委是“選擇正確的人和政治舉措為做正確的事保駕護航”。

  仁達方略針對國企改革中的一系列熱點難點進行深入研究，產(chǎn)生了一系列研究成果，同時可根據(jù)企業(yè)實際情況定制研究報告，合作開展研究，或者進行個性化咨詢指導，從而幫助企業(yè)了解最新國企政策，了解最新動向，以及掌握各項改革舉措具體實施的路徑。