想要解決問題，首先要發(fā)現(xiàn)問題。以下是針對目前國企法人治理現(xiàn)狀，仁達方略總結出亟需解決的十八個問題：

問題一

國有股“一股獨大”，股東會形同虛設。

問題二

出資人缺位或政府越權干涉企業(yè)經營管理現(xiàn)象嚴重。

問題三

國有企業(yè)內部監(jiān)督不力。

問題四

董事會、經理層和企業(yè)黨委一體化設置。

問題五

經營者選擇機制不健全。

問題六

董事會問題：董事會的產生具有相當大的隨意性、董事會成員與經理層高度重合董事會形同虛設，不能正常運作、把公司分權——制衡機制看成“董事會領導下的總經理負責制”。

問題七

監(jiān)事會問題：有“監(jiān)”無“督”，形同虛設?按《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會成員并非完全由股東大會選聘，其中三分之一由企業(yè)職工選出的職工代表，監(jiān)事會不享有企業(yè)控制權，主要職責是對董事會(及其下屬)行駛剩余控制權進行監(jiān)督。

問題八

經理層問題：公司法人治理結構中對經理層的激勵機制的空缺、法人治理結構中對經理層的約束機制的空缺。

問題九

職代會民主管理制度如何有效融入混合所有制法人治理體系?股東會、董事會、監(jiān)事會制度建立，職工代表大會制度在混合所有制法人治理體系中如何設計體現(xiàn)?

問題十

如何防范公有財產被企業(yè)管理者揮霍、流失和侵占?

問題十一

如何選擇設計中國特色科學的混合所有制法人治理結構、法人治理模式?西方公司治理結構如英美模式——“股東治理”模式、日本和歐洲法人治理——“共同治理”模式，經合組織(OECD)理事會制定《公司治理結構原則》國際標準。

問題十二

混合所有制，誰控股?國有經濟控股，將混合所有制經濟作為擴大國有資本支配范圍、鞏固公有制主體地位的形式和手段?還是大膽鼓勵民資控股，從國企母公司開刀，將混改作為民營經濟控制、支配、分享公有經濟成果的手段?

問題十三

如何解決國有控股混合所有制法人治理“內部人”問題?從企業(yè)治理結構角度看，國有企業(yè)仍然屬于一種政治契約而非商業(yè)性契約。從央企到地方所屬大型國有企業(yè)，其集團母公司產權結構仍然是單一的國家所有制。從企業(yè)經營層構成看，企業(yè)高管如董事長、總經理，董事、監(jiān)事等基本由黨政有關部門選拔任命。所有者缺位情況下，這些“內部人”已經形成強大控制力。

問題十四

員工持股中，由誰持、持多少、怎么持、能否流轉、如何退出、如何避免國有資產流失和利益輸送等。

問題十五

混合所有制法人治理體系如何運作?特別與出資人的關系即權責邊界、企業(yè)產權關系、企業(yè)法人治理結構、市場化激勵約束機制等。

問題十六

混合所有制法人治理體系下，國資委對國有控股混合企業(yè)、國有參股混合企業(yè)怎樣監(jiān)管?國資監(jiān)管范圍、內容與方式如何調整?非國有控股混合所有制企業(yè)的法人治理結構和治理機制?

問題十七

混合所有制現(xiàn)代產權制度如何設計?

問題十八

混合所有制法人治理體系職業(yè)經理人制度能否真正運作?

以上內容出自仁達研究院《混合所有制下法人治理研究報告》，更多精彩內容請關注仁達方略微信公眾號查看。