山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司，是山東省國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資大型投資控股公司，省屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)與管理平臺(tái)。注冊(cè)資本45億元，主要從事投融資、資本運(yùn)營(yíng)與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。投資領(lǐng)域涉及銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理、類金融、信息技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)。承擔(dān)國(guó)有資本保值增值，以資本價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)、利用市場(chǎng)化手段開(kāi)展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，國(guó)有股權(quán)資本流動(dòng)。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。

旗下?lián)碛腥Y、控股和受托管理二級(jí)企業(yè)20余家。

其中，全資企業(yè)9家：山東省輕工業(yè)供銷總公司、山東水利工程總公司、山東省水利工程局、山東機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口集團(tuán)公司、山東國(guó)投資產(chǎn)管理有限公司、山東省巨能投資有限公司、山東龍信投資有限公司、山東省資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)有限公司；

控股企業(yè)6家：山東省再擔(dān)保集團(tuán)有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司、山東東銀投資有限公司、山東省中魯遠(yuǎn)洋漁業(yè)股份有限公司、山東省文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司、德華安顧人壽保險(xiǎn)有限公司。

受省國(guó)資委委托管理山東產(chǎn)權(quán)交易中心、山東省水產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)總公司、山東省絲綢集團(tuán)有限公司、青島海洋漁業(yè)公司、山東省醫(yī)藥集團(tuán)有限公司5家企業(yè)；參股齊魯證券有限公司、山東海洋投資有限公司、山東魯?shù)氐V業(yè)投資有限公司等25家企業(yè)；直接持有招商銀行股份有限公司、中國(guó)聯(lián)通（香港）股份有限公司、中魯遠(yuǎn)洋漁業(yè)股份有限公司等10戶上市公司股權(quán)。

2015年，山東國(guó)投改建成為目前山東省唯一一家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。既無(wú)先例可循，山東國(guó)投邊摸索、邊改建、邊發(fā)展，在圓滿完成改建任務(wù)的同時(shí)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益快速提升。

截至 2015 年底，公司合并資產(chǎn)總額達(dá)到 423 億元，同比增 長(zhǎng) 17.88%，凈資產(chǎn)達(dá)到 181 億元，同比增長(zhǎng) 20.11%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 總額16.21億元，同比增長(zhǎng)28.12%。公司總資產(chǎn)報(bào)酬率為 5.63%， 較上年提高 0.23 個(gè)百分點(diǎn)；凈資產(chǎn)收益率為 7.95%，較上年提 高 0.7 個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率 7.35%，較上年提高 1.2 個(gè)百 分點(diǎn)。

作為山東處置省管國(guó)有困難企業(yè)的重要平臺(tái)，清理僵尸企業(yè)成為山東國(guó)投責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)。為推動(dòng)相關(guān)企業(yè)重組整合和經(jīng)營(yíng)管理，山東省皮革公司、水產(chǎn)集團(tuán)、絲綢集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)等省管困難企業(yè)被陸續(xù)劃入山東國(guó)投。

一、山東國(guó)投管理創(chuàng)新，培育新動(dòng)能依靠深化國(guó)企改革

作為山東省管唯一一家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，如何運(yùn)營(yíng)與管理，是擺在山東國(guó)投面前的一項(xiàng)重要課題。面對(duì)眼前這項(xiàng)難題，出路只有一條即在實(shí)踐中探索、在運(yùn)作中創(chuàng)新；只有不斷探索適合公司發(fā)展的新模式、新路子，才能促使公司更好、更快發(fā)展。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)）以下都簡(jiǎn)稱為《63號(hào)文》，其中明確提到：“堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰”。

做好公司治理，山東國(guó)投重點(diǎn)在‘權(quán)責(zé)’上做文章，簡(jiǎn)單地講就是‘建’、 ‘管’、‘劃’、‘放’、‘授’。

二、建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)是山東國(guó)投改建的首要問(wèn)題

山東國(guó)投改建為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司后，公司決策機(jī)構(gòu)由過(guò)去的黨委、經(jīng)理層新增加了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；山東國(guó)投公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李廣慶表示，公司改建后的適應(yīng)過(guò)程并非一日之功，在不斷的探索中找尋符合發(fā)展的新機(jī)制。

三、“資本視角、運(yùn)營(yíng)理念、優(yōu)化布局、提高回報(bào)”是山東國(guó)投管資本的基礎(chǔ)理念

《63號(hào)文》，其中明確提到：“堅(jiān)持突出重點(diǎn)。重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全”。

對(duì)于國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司而言，管資本的重點(diǎn)是在資本二字上，管的是資本布局而不是實(shí)體企業(yè)，就是要以資本家的角度進(jìn)行資本運(yùn)作，而不是產(chǎn)業(yè)家的角度搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)。宏觀加強(qiáng)、微觀放開(kāi)、資本視角、運(yùn)營(yíng)理念、優(yōu)化布局、提高回報(bào)? 是山東國(guó)投管資本的理念。

四、“權(quán)利劃清晰”是山東國(guó)投摸索出的治理辦法之一

《63號(hào)文》，其中明確提到：“堅(jiān)持放管結(jié)合。按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管高效、規(guī)范透明的要求，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變”。

公司梳理了各治理機(jī)構(gòu)的決策邊界范圍，股東會(huì)通過(guò)《公司章程》將部分職權(quán)放權(quán)到董事會(huì)行使，董事會(huì)將部分權(quán)限授權(quán)總裁行使，建立了權(quán)責(zé)分明的公司治理機(jī)制。

五、“放權(quán)到位”是山東國(guó)投摸索出的治理辦法之二

《63號(hào)文》還中明確提到：“該放的依法放開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率”。

改建以來(lái)，經(jīng)理層市場(chǎng)化聘任新路子是山東國(guó)投探索的重點(diǎn)。 公司嚴(yán)格履行醞釀、推薦、考察、公示等一系列程序，最終確定了經(jīng)理層，董事會(huì)提出了經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)績(jī)效目標(biāo)，簽訂了與經(jīng)理層的聘用協(xié)議，公司職業(yè)經(jīng)理制度建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。 管理創(chuàng)新說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。為此，山東國(guó)投管理創(chuàng)新在職能理順、理念革新上進(jìn)行了一些有益的探索。

比如：2016 年山東國(guó)投新招聘多名員工，由經(jīng)理層全程負(fù)責(zé)，黨委常委、執(zhí)行董事不參與基礎(chǔ)人員招聘錄用的相關(guān)環(huán)節(jié)。黨委常委、董事不干預(yù)用人是山東國(guó)投人事機(jī)制的一大突破，除中層以上干部由 黨委統(tǒng)一管理外，中層以下人員由經(jīng)理層決定招聘錄用及任免。

六、“授權(quán)充分”是山東國(guó)投摸索出的治理辦法之三

對(duì)權(quán)屬企業(yè)如何管控是非常重要的一個(gè)問(wèn)題，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管是十八屆三中全會(huì)提出的新要求，目前各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在實(shí)踐和探索管資本的路徑和方式，主要是建立三層架構(gòu)、實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)等。

放權(quán)就需要授權(quán)是山東國(guó)投管理的理念之一，講究如何“放好授好”。要支持權(quán)屬企業(yè)發(fā)展、提供高效增值服務(wù)；要授權(quán)到位，不該管的堅(jiān)決不管，嚴(yán)格按《公司法》和《公司章程》操作，履行股東職責(zé)，到位而不越位。

綜上所述，山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司是山東省在全國(guó)率先啟動(dòng)組建資本投資運(yùn)營(yíng)公司首批試點(diǎn)企業(yè)，大膽嘗試進(jìn)行股權(quán)投資、管理和經(jīng)營(yíng)，將國(guó)有資本投資和實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本快速擴(kuò)張，積累了改革經(jīng)驗(yàn)。

山東國(guó)投公司目前投資領(lǐng)域涉及銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理、類金融、信息技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)。建立了規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)高效的決策機(jī)制和完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、論證決策、資源整合、投后管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力凸顯，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

仁達(dá)方略項(xiàng)目總監(jiān)：吳軍光