全國“十三五”規(guī)劃已經(jīng)全面推進實施，各煤炭企業(yè)尤其是大型煤炭集團公司都相繼研制了企業(yè)的戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃。如何將戰(zhàn)略規(guī)劃有效落地實施？建立戰(zhàn)略規(guī)劃管控體系正成為各企業(yè)的追求。

首先明確，煤炭集團公司為什么要建立戰(zhàn)略規(guī)劃管控體系呢？

當今，煤炭集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃的新特點就是：適應(yīng)“轉(zhuǎn)型升級”新趨勢，研制“十三五規(guī)劃”必須堅持“長（戰(zhàn)略）、中（規(guī)劃）、短（計劃）”結(jié)合。這是因為中國正處于轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)下，一個企業(yè)如果沒有正確的戰(zhàn)略作方向指引，則企業(yè)會是短視的，很難持續(xù)做好做久。僅編制了戰(zhàn)略規(guī)劃也很難做成功，必須建立戰(zhàn)略規(guī)劃的管控體系，以確保戰(zhàn)略規(guī)劃落地，提高戰(zhàn)略管理效能，增強戰(zhàn)略管理自覺性，更好的適應(yīng)企業(yè)管理功能變革的需要，為此，應(yīng)堅持關(guān)注以下三大必須。

第一個“必須”：

1、明確建立戰(zhàn)略規(guī)劃管控體系的總體思路

為了更系統(tǒng)地制定、執(zhí)行、評估和調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，煤炭集團公司要堅持以“公司法”和國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，圍繞本集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃的管控體系建立、管理流程梳理、管理責任明晰和管理效能提升等目標，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃研制、實施、考評和調(diào)整等管控節(jié)點上謀劃施策，分層分解管控任務(wù)，分部門分解管控職能，建立戰(zhàn)略規(guī)劃管控與經(jīng)營業(yè)績結(jié)合考核機制，使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能夠達到制定科學、執(zhí)行到位、評估合理、調(diào)整及時，確保煤炭集團公司沿著正確的戰(zhàn)略方向有序、協(xié)同、綠色、持續(xù)、高效發(fā)展。

2、明確建立戰(zhàn)略規(guī)劃管控體系的基本原則

堅持依法依規(guī)原則，堅持責權(quán)對應(yīng)原則，堅持務(wù)實創(chuàng)新原則，堅持動態(tài)優(yōu)化原則。建立戰(zhàn)略規(guī)劃管控體系必須注重優(yōu)化管理流程，做到戰(zhàn)略規(guī)劃制定、實施、評價、調(diào)整全過程規(guī)范運作，實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營業(yè)績考核相對接，注入連接動力，持續(xù)優(yōu)化。

3、明確建立戰(zhàn)略規(guī)劃管控體系的四大目標

即：實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃研制的科學性，實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃實施的有效性，實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃考評的準確性，實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的及時性。

第二個“必須”：

1、加強戰(zhàn)略規(guī)劃研制環(huán)節(jié)內(nèi)容的管控，包括研制環(huán)節(jié)中的信息收集分析、提要內(nèi)容確定、文本編寫組織和履行程序發(fā)布等。

2、加強戰(zhàn)略規(guī)劃實施環(huán)節(jié)內(nèi)容的管控，包括實施環(huán)節(jié)中的戰(zhàn)略規(guī)劃實施的主體責任劃分、目標任務(wù)分解和預(yù)算管理控制等。

3、加強戰(zhàn)略規(guī)劃考評環(huán)節(jié)內(nèi)容的管控，包括考評環(huán)節(jié)中的戰(zhàn)略規(guī)劃考評的組織、方法、程序、內(nèi)容和應(yīng)用等。

4、加強戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整環(huán)節(jié)內(nèi)容的管控，戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整是在對戰(zhàn)略規(guī)劃科學性和有效性進行深入評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀環(huán)境變化和戰(zhàn)略規(guī)劃實施狀況對戰(zhàn)略規(guī)劃重點、戰(zhàn)略規(guī)劃步驟、戰(zhàn)略規(guī)劃措施進行適時修正、完善和優(yōu)化。戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整包括戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的工作內(nèi)容、工作程序兩個方面。

第三個“必須”：

戰(zhàn)略規(guī)劃的管控該由誰負責？這是一個需要明確的問題?？偟囊?，對戰(zhàn)略規(guī)劃管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理，構(gòu)成集團公司股東會、董事會、戰(zhàn)略與投資委員會、黨委會、經(jīng)理層、集團公司總部牽頭部門、相關(guān)職能部門、權(quán)屬企業(yè)等多層級各司其責、協(xié)同配合的戰(zhàn)略規(guī)劃管控體系。如：

1、規(guī)范股東會戰(zhàn)略規(guī)劃的管控職責

股東會作為集團公司權(quán)力機構(gòu)，在戰(zhàn)略規(guī)劃的管控方面負有決定集團公司中長期發(fā)展方向、目標及經(jīng)營方針，審議批準戰(zhàn)略規(guī)劃，審議批準戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整方案等職責。

2、規(guī)范董事會戰(zhàn)略規(guī)劃的管控職責

董事會作為集團公司決策機構(gòu)，在戰(zhàn)略規(guī)劃的管控方面負有組織編制審核總體發(fā)展戰(zhàn)略，審定職能戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）戰(zhàn)略，審核集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整方案；批準集團公司職能部門專項規(guī)劃和權(quán)屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；審定集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告和考評獎懲方案；審議集團公司和權(quán)屬企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實施中的重大事項等職責。

3、規(guī)范董事會戰(zhàn)略及投資委員會戰(zhàn)略規(guī)劃的管控職責

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編者的話：本文又名為《如何建立企業(yè)戰(zhàn)略的管控體系？》，共分三部分，第三部分共有八個責任區(qū)，各個責任區(qū)都有不同的側(cè)重點和操作模式。因幾位牛友反映欄目篇幅過長，這里暫不詳細展開，老牛將在后面找機會為感興趣的朋友們做一次全面分享，具體時間將會在欄目后面通知。您也可聯(lián)系工作人員直接獲得相關(guān)資料，或參閱圖書《新常態(tài)  新方略——中國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展謀略集》。

仁達方略煤炭戰(zhàn)略專家 ?？撕?/span>