仁達方略推出《國有資本投資公司組建方案操作指引》研究報告

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。

仁達方略結合多年來參與各級國有企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗，系統(tǒng)研究整理了有關兩類公司組建和管理一整套的方法論，涵蓋了戰(zhàn)略發(fā)展定位、投融資與資本運作、混合所有制改革、組織結構與管控體系優(yōu)化、三項制度改革、國資委管理與授權等各個方面，對內在的邏輯機理加以歸納分析，用實證性的方法論給企業(yè)改革以借鑒，助力國有企業(yè)的改革發(fā)展。

目錄：

一、指導思想

二、基本原則

三、改革目標

四、組建方式

五、主要任務

（一）明確發(fā)展定位，推動產(chǎn)業(yè)升級

（二）優(yōu)化投資運作，提高資源效率

1、聚焦核心業(yè)務配置資源

2、加強內部資源整合

3、重組整合退出非戰(zhàn)略性及低效無效資產(chǎn)

4、多渠道拓展資金來源

（三）探索股權多元化，推進混合所有制改革

（四）健全法人治理結構，規(guī)范公司治理

1、完善集團總部法人治理結構

2、完善子公司法人治理結構

3、規(guī)范參股企業(yè)法人治理結構

（五）優(yōu)化組織結構，部署瘦身健體工作

（六）優(yōu)化管控體系，明晰責權界面

1、明晰總部定位

2、明確管控模式

3、構建責權體系

（七）完善市場化經(jīng)營，健全激勵約束機制

1、選人用人方面

2、薪酬分配方面

（八）放管結合，建立健全大監(jiān)督機制

1、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失

2、加強信息化管理體系建設

六、保障措施

（一）充分發(fā)揮黨組織領導核心作用

（二）成立領導機構和辦事機構

（三）制定落實改革方案的細化配套方案

（四）定期進行總結、評估與分析

七、國資委管理與授權

八、附件

（一）《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）

（二）《關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）

（三）《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》

（四）《關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見（國辦發(fā)〔2017〕36號）》

（五）《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》國辦發(fā)〔2017〕38號

（六）《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（國發(fā)〔2018〕23號）

（七）國務院印發(fā)《改革國有資本授權經(jīng)營體制方案》

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