近日，仁達方略一行赴某省電力企業(yè)，就電力企業(yè)在“十四五”期間如何高質(zhì)量發(fā)展做出研究探討，并且與該企業(yè)達成友好合作。期間雙方就電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題進行交流，并提出很多具有建設(shè)性的觀點。

仁達方略認為近年來中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，全社會電力消費有所下滑，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出，清潔能源發(fā)展長期面臨棄水、棄風、棄光等挑戰(zhàn)，嚴重制約電力企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

仁達方略提出“十四五”期我國電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨以下突出問題：

一是有效的制度供給短缺。這是制約我國電力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。目前阻礙電力企業(yè)要素流動、制約生產(chǎn)力發(fā)展的壁壘和障礙依然存在，市場在電力資源配置中沒能發(fā)揮決定性作用。

二是科技創(chuàng)新方面，科技資源配置過度行政化，創(chuàng)新收益分配政策和激勵機制不健全，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不緊，科技創(chuàng)新活動存在“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象，對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用不夠。

三是要素流動方面，城鄉(xiāng)制度障礙和區(qū)域壁壘很大程度限制了電力行業(yè)資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置。

四是市場機制方面，產(chǎn)業(yè)準入和退出機制不健全，產(chǎn)業(yè)低水平重復競爭，帶來部分電源電力產(chǎn)能過剩；同時，部分地方政府為保護本地電力企業(yè)，采取行政措施阻礙過剩產(chǎn)能市場化競爭淘汰和兼并重組，一些“僵尸企業(yè)”退出困難，影響落后產(chǎn)能退出。

綜合來看：制約我國電力產(chǎn)業(yè)、電力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在原因，從根本上講主要取決于要素條件、技術(shù)積累、市場環(huán)境和制度供給。我國電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有外部環(huán)境影響，但關(guān)鍵在于誘發(fā)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的內(nèi)生條件尚未充分形成。