“十四五”期間，國有企業(yè)特別是國有投資公司存在一些問題，我們應(yīng)該正視問題，不能回避?？偨Y(jié)了一下，國有企業(yè)大致面臨以下11個問題：

1、 政府和市場的邊界仍待厘清，國資監(jiān)管針對性有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

十八屆三中全會明確提出發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，開始進(jìn)行監(jiān)管的調(diào)整，國資委從管人、管事、管資產(chǎn)到管資本，進(jìn)行了一系列改革，出臺了一系列文件，但是到目前為止，政府和市場的邊界仍需進(jìn)一步厘清，如哪些是出資人代表應(yīng)該管的，哪些是政府應(yīng)該管的，哪些應(yīng)該交給市場。

2、 各地對國有資本投資公司和國有資本運營公司的分類始終沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所以兩類公司功能定位混亂，尤其是具體的操作指引模糊，造成大家在實踐中摸石頭過河。

3、 市場化改革和高質(zhì)量發(fā)展的總基調(diào)下，平臺公司的作用發(fā)揮方式擰巴。如各地都有城投公司，城投公司一方面被要求市場化，一方面又和政府的融資平臺有著千絲萬縷的聯(lián)系，怎樣把它們捋順呢？

4、 上一個規(guī)劃期的轉(zhuǎn)型仍然留存很多問題和包袱。

5、 固有的資產(chǎn)負(fù)債高、公益性資產(chǎn)比重大、造血能力低、融資渠道不暢、資產(chǎn)證券化率不高等常態(tài)問題依然頑固存在。

6、 新時代對資金、資本、技術(shù)、人才、管理等要素提出了更高要求，但由于體制、觀念、能力等各種因素制約，依然手段有限。例如現(xiàn)在人才的體制，干部的體制，國有企業(yè)想引進(jìn)高素質(zhì)人才或者專項人才，體制上有形無形還是存在壁壘，合適的人未必進(jìn)得來，進(jìn)來的也不一定很好的留得住。

7、 國際化、創(chuàng)一流企業(yè)的目標(biāo)仍然很多掣肘：十九大明確提出要創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，這幾年輔導(dǎo)了很多企業(yè)做創(chuàng)一流規(guī)劃，對標(biāo)好對，發(fā)展的路徑方式也好選，但是在實現(xiàn)目標(biāo)的時候掣肘就非常多。

8、 國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力和活力需要增強(qiáng)。

9、 企業(yè)經(jīng)營管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。法人治理結(jié)構(gòu)的各主體之間關(guān)系需進(jìn)一步理順；企業(yè)內(nèi)部三項制度改革還不到位。

10、 發(fā)展方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等任務(wù)繁重；一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。

前一些年我們說創(chuàng)新就是模仿，曾經(jīng)一度橫行在我們國內(nèi)的企業(yè)界，現(xiàn)在看來模仿并沒有意義，所以我國企業(yè)要創(chuàng)新，要有自主知識產(chǎn)權(quán)，不能全是模仿，不能只是滿足于價值鏈低端，賺一點加工費。

11、 環(huán)境條件仍需進(jìn)一步改善。國企辦社會職能和歷史遺留問題未完全解決，歷史遺留問題較為突出，人員管理、運營費用負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重制約國企改革發(fā)展。

本文源于課程“集團(tuán)十四五規(guī)劃編制”，本課程由著名實戰(zhàn)派管理學(xué)者，集團(tuán)管理權(quán)威學(xué)家，中國頂級管理咨詢機(jī)構(gòu)——仁達(dá)方略董事長王吉鵬講授。

十四五規(guī)劃期間，企業(yè)要對“十四五”規(guī)劃體系、編制要求、編制重點、編制程序、編制技術(shù)方法、編制過程中要處理的若干關(guān)系等各個方面做詳細(xì)的了解，希望就“十四五”規(guī)劃系列課程，將十四五規(guī)劃的背景、戰(zhàn)略、重點和方法進(jìn)行剖析，我們一起尋找未來的著力點。

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《如何編制“十四五”規(guī)劃》第一講

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仁達(dá)方略致力于國家產(chǎn)業(yè)政策和“十四五”規(guī)劃研究，針對“十四五”期間各地方發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)龍頭和大型國企規(guī)劃編制需求，協(xié)助各類企業(yè)規(guī)范編制框架，提供專業(yè)性、具有可操作性國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃課題研究，面向全國各級地方政府及各類企事業(yè)單位提供配套產(chǎn)品名錄或規(guī)劃咨詢服務(wù)。

在國家和企業(yè)編制“十四五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時期，仁達(dá)方略致力于國家產(chǎn)業(yè)政策和“十四五”規(guī)劃的研究，立足于專業(yè)優(yōu)勢，貫徹服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共同成長的目標(biāo)，正確解讀國家“十四五”規(guī)劃的未來方向，剖析產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展途徑和并購重組實現(xiàn)路徑，確立企業(yè)“十四五”規(guī)劃編制與實施框架。通過規(guī)范性的思考，協(xié)助企業(yè)編制和實施科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃綱要與發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而推動企業(yè)未來五年，乃至更長時期的可持續(xù)發(fā)展。在“十四五”規(guī)劃之際仁達(dá)方略正式出版《“十四五規(guī)劃”下規(guī)劃編制全要素指導(dǎo)手冊》圖書，并且制作大量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

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