我國(guó)國(guó)有企業(yè)在組建和發(fā)展過(guò)程中仍然存在著一些函需改進(jìn)的現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)還存在很多不合理處，其組織結(jié)構(gòu)還處在一個(gè)相對(duì)較低水平上，主要問(wèn)題為以下幾種情況:

管理層次多。國(guó)有企業(yè)普遍是部門林立，層次疊加，專業(yè)化分工明顯。在新的形勢(shì)下，管理組織中的程序化工作更多地由智能化機(jī)器和工具執(zhí)行，組織成員更多的是運(yùn)用大腦，把知識(shí)、信息與智能化設(shè)備結(jié)合起來(lái)，處理非程序分析和決策問(wèn)題。工作向綜合化方向發(fā)展，專業(yè)化分工不再是提高工作效率的必要條件。所以，過(guò)于精細(xì)的專業(yè)分工，反而容易導(dǎo)致生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)需求的反應(yīng)遲鈍。此外，管理層次多還帶來(lái)機(jī)構(gòu)臃腫，職責(zé)不清，人浮于事等弊端。

組織結(jié)構(gòu)鏈條長(zhǎng)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中，有相當(dāng)一部分是基于比較松散的生產(chǎn)協(xié)作基礎(chǔ)、行政干預(yù)或行政劃轉(zhuǎn)、行政性部門翻牌等原因而組建，只存在形式上的簡(jiǎn)單的資本關(guān)聯(lián)。而且各一級(jí)子公司下，還有大量的二級(jí)、三級(jí)甚至四級(jí)子孫公司，而且，越往下股權(quán)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，組織的控制難度越高，高層領(lǐng)導(dǎo)很難做到有效控制，組織結(jié)構(gòu)的低效率也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)效益的低效率。級(jí)次過(guò)多，鏈條太長(zhǎng)，導(dǎo)致管理效率下降，甚至導(dǎo)致資產(chǎn)歸屬模糊，管理失控。近年來(lái)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失、監(jiān)守自盜等許多問(wèn)題大都出在三級(jí)以下企業(yè)。

集權(quán)化程度高。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革后，政府開始將越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給企業(yè)，企業(yè)的自主權(quán)也逐漸擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)“放權(quán)讓利”、“股份制”等改革階段，政府與企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了變化，由命令一服從關(guān)系向委托一代理關(guān)系轉(zhuǎn)化。企業(yè)內(nèi)部的自主權(quán)也層層下放，從集權(quán)向分權(quán)轉(zhuǎn)化。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，雖然出現(xiàn)了集權(quán)向分權(quán)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，但由于傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的影響，集權(quán)化的程度仍遠(yuǎn)高于分權(quán)化的程度。此外，由于在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，集權(quán)與分權(quán)本來(lái)就存在矛盾，過(guò)度集權(quán)或過(guò)度分權(quán)都將不利于企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)又深受傳統(tǒng)高度集權(quán)的影響，很難平衡好集權(quán)與分權(quán)程度。

盲目擴(kuò)張規(guī)模。盡管國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在組建初期都比較注意選擇一些效益較好的企業(yè)，但是有些國(guó)有企業(yè)集團(tuán)仍盲目地進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張，兼并了許多沒有什么優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。這樣一來(lái)，確實(shí)可以在短期內(nèi)把企業(yè)的銷售額、資產(chǎn)規(guī)?！白觥贝?，但企業(yè)的內(nèi)涵如研發(fā)水平、管理水平、科技創(chuàng)新水平，這不是一時(shí)能建立起來(lái)的。由于集團(tuán)內(nèi)部缺乏聯(lián)結(jié)紐帶，實(shí)際上是聯(lián)而不合，形同一盤散沙。在這樣的企業(yè)中，只有市場(chǎng)交易，完全沒有組織協(xié)調(diào)，集團(tuán)名稱只成了一個(gè)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的符號(hào)，企業(yè)集團(tuán)整體也沒有達(dá)到應(yīng)有的協(xié)同效應(yīng)。集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)在發(fā)展方向上沒有有效的統(tǒng)一，從而大大增加了內(nèi)部交易費(fèi)用，進(jìn)而影響到集團(tuán)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

每天一本好書推薦

優(yōu)秀絕版圖書

簡(jiǎn)介：

集團(tuán)企業(yè)面臨的最大難題不是如何盈利，而是如何管控。國(guó)企改革洶涌大潮下，國(guó)資監(jiān)管方式從管企業(yè)變?yōu)楣苜Y本，相應(yīng)的管控模式也發(fā)生了變化。本書以國(guó)務(wù)院63號(hào)文為指導(dǎo)意見，加上仁達(dá)方略對(duì)于項(xiàng)目案例的深入分析和比較，向讀者傳播新常態(tài)下國(guó)企改革集團(tuán)管控新趨勢(shì)。此外，本書也對(duì)于國(guó)企改革下，其他集團(tuán)管控相關(guān)的影響和變革，進(jìn)行了探討，在當(dāng)下國(guó)企改革背景下，具有極大的實(shí)時(shí)價(jià)值。

備注：本圖書出售電子版形式，購(gòu)買時(shí)請(qǐng)?jiān)谟唵蝹渥⑻顚戉]箱地址。

圖書目錄：

第一章 從“婆婆”到“老板”

1.1 企業(yè)歸位市場(chǎng)之日，國(guó)企改革成功之時(shí)

1.2 破冰之舉

1.3 國(guó)資退往哪里，又進(jìn)往哪里

1.4【專題】地方國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程

第二章 國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司

2.1 投資和運(yùn)營(yíng)公司有區(qū)別嗎？

2.2 國(guó)資公司運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵問(wèn)題

2.3 國(guó)資公司競(jìng)爭(zhēng)與合作

2.4 重組了，戰(zhàn)略變了，管控模式怎能不變

【案例】 從管資產(chǎn)到管資本 遠(yuǎn)致投資打造國(guó)資產(chǎn)業(yè)基金群

第三章 集團(tuán)管控新趨勢(shì)

3.1 戰(zhàn)略中心型組織

3.2 價(jià)值服務(wù)讓總部變得更出色

3.3 一體化管理

3.4黨組織和董事會(huì)，誰(shuí)是領(lǐng)導(dǎo)？

第四章 管控模式

4.1 管控模式選擇

4.2 解密63號(hào)文

4.3分類后，不同類別國(guó)資管理公司運(yùn)作模式

【案例】L國(guó)資公司管控模式選擇

第五章 首腦：總部定位

5.1打造強(qiáng)勢(shì)總部

5.2價(jià)值型總部服務(wù)與監(jiān)督

5.3集團(tuán)虛胖，還應(yīng)提升總部發(fā)育能力

【案例】西北S控股集團(tuán)總部定位

第六章 骨架：組織設(shè)計(jì)

6.1戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)

6.2業(yè)務(wù)組合

6.3選擇組織結(jié)構(gòu)類型

6.4 國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

【案例】HS集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

第七章 對(duì)抗野蠻人：法人治理

7.1法人治理是混改關(guān)鍵

7.2國(guó)企法人治理亂象

7.3股權(quán)激勵(lì)：控制權(quán)新暗道

【專題】兼并重組后，如何確定股權(quán)比例

第八章 血肉：責(zé)與權(quán)

8.1不同管控模式下的責(zé)權(quán)體系

8.2權(quán)責(zé)失衡的國(guó)企決策怪現(xiàn)象

8.3集團(tuán)責(zé)權(quán)體系變革路徑

【案例】D集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整下的責(zé)權(quán)體系構(gòu)建

第九章 靈魂：業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

9.1分類后的業(yè)績(jī)考評(píng)體系

9.2公益類國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

9.3國(guó)企高管激勵(lì)計(jì)劃

【案例】新興際華

第十章 新形勢(shì) 大轉(zhuǎn)型

10.1 國(guó)際化

10.2 轉(zhuǎn)型發(fā)展

10.3 潮退風(fēng)停之后

購(gòu)買&聯(lián)系方式：

1.圖書購(gòu)買請(qǐng)點(diǎn)擊“微店”進(jìn)行購(gòu)買。

2.楊老師 13810639795 微信號(hào)：glbigdata

3.加入“十四五”規(guī)劃研討微信群添加微信號(hào)：glbigdata發(fā)送“十四五”

4.數(shù)據(jù)產(chǎn)品購(gòu)買請(qǐng)點(diǎn)擊“閱讀原文”

備注：如需購(gòu)買數(shù)據(jù)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)咨詢可添加以上微信號(hào)發(fā)送“十四五”進(jìn)行咨詢。