平行進(jìn)口車根據(jù)地多選在自貿(mào)區(qū)內(nèi)或整車進(jìn)出口口岸。我國(guó)汽車平行進(jìn)口口岸主要以天津、青島、大連、上海、重慶、廣州等為主，其中天津口岸70％以上份額占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并且建立了口岸核查集中檢驗(yàn)基地。平行進(jìn)口車跳過(guò)中間多重渠道環(huán)節(jié)，價(jià)格一般較正常進(jìn)口車低15%-20%，而且車型豐富、價(jià)格優(yōu)惠，已經(jīng)成為汽車品牌代理或經(jīng)銷商集中采購(gòu)，滿足國(guó)內(nèi)終端消費(fèi)者購(gòu)買豪華品牌或缺少車款的首選。

針對(duì)平行進(jìn)口車品牌代理渠道商調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在我國(guó)，投資開(kāi)展平行進(jìn)口車貿(mào)易，既存在重要機(jī)遇，也將面臨較多風(fēng)險(xiǎn)或挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)平行進(jìn)口車市場(chǎng)存在重大機(jī)遇

1、國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，平行進(jìn)口車擁有獨(dú)特市場(chǎng)價(jià)值，價(jià)格較中規(guī)車低15%-20%，需求潛力巨大，市場(chǎng)前景好。

與傳統(tǒng)進(jìn)口車比，平行進(jìn)口車有其不可被替代的市場(chǎng)價(jià)值，其一，破除壟斷，平抑價(jià)格，讓中國(guó)消費(fèi)者公平享受等質(zhì)、等價(jià)高端進(jìn)口汽車消費(fèi)；其二，利于推進(jìn)汽車領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快汽車流通體制創(chuàng)新，激發(fā)汽車市場(chǎng)活力。

一輛中規(guī)車從國(guó)外進(jìn)口到國(guó)內(nèi)須經(jīng)“海關(guān)入境→中國(guó)總經(jīng)銷商→大區(qū)經(jīng)銷商→地區(qū)經(jīng)銷商(4S店)”等環(huán)節(jié)才能到達(dá)終端消費(fèi)者。平行進(jìn)口車在海外經(jīng)銷商采購(gòu)?fù)瓿刹⒔?jīng)由海關(guān)入境后，即可經(jīng)由進(jìn)口貿(mào)易商直接向終端銷售，平行進(jìn)口車跳過(guò)中間多重利潤(rùn)環(huán)節(jié)，價(jià)格一般比正常進(jìn)口車價(jià)格低15%-20%，車型豐富、價(jià)格優(yōu)惠，由此獲得了部分高端客戶青睞。

2020~2021年平行進(jìn)口汽車占進(jìn)口汽車市場(chǎng)比重將從7%左右上升到15%左右。一系列相關(guān)政策與經(jīng)銷商銷售促進(jìn)下，我國(guó)平行進(jìn)口車將保持較高的增長(zhǎng)。

2、發(fā)改委、商務(wù)部等國(guó)家部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車平行進(jìn)口發(fā)展的意見(jiàn)》，支持汽車平行進(jìn)口常態(tài)化、制度化，國(guó)內(nèi)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)增加八個(gè)省市。

我國(guó)汽車平行進(jìn)口始于2014年。國(guó)務(wù)院印發(fā)廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案，支持開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。2016年2月商務(wù)部等8部門出臺(tái)《關(guān)于汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》，各地方出臺(tái)細(xì)化政策措施，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)突破。

2018年2月，商務(wù)部等8個(gè)部門印發(fā)文件，除上海市、深圳市，廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)，新疆、四川、寧波和大連9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之外，支持在內(nèi)蒙古的滿洲里口岸、江蘇張家港保稅港區(qū)、河南鄭州鐵路口岸、湖南岳陽(yáng)城陵磯港、廣西欽州保稅港區(qū)、海南?？诟邸⒅貞c鐵路口岸、青島前灣保稅港區(qū)開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。

2019年8月，商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車平行進(jìn)口發(fā)展的意見(jiàn)》（商建函〔2019〕462號(hào)），賈逵推進(jìn)汽車平行進(jìn)口工作常態(tài)化、制度化。目前，福建自貿(mào)區(qū)口岸已建成2條國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的汽車檢測(cè)線，16家平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)入駐，搭建了4家整車進(jìn)口供應(yīng)鏈平臺(tái)和1家3C認(rèn)證服務(wù)中心，為車企提供集通關(guān)、檢測(cè)、整改、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融配套等功能于一體的進(jìn)口綜合供應(yīng)鏈服務(wù)。

2020年6月1日國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》明確提出：“允許進(jìn)口尾氣排放實(shí)測(cè)結(jié)果達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的平行進(jìn)口汽車”。

3、2018年7月1日起我國(guó)汽車整車關(guān)稅降低至15%，進(jìn)口車市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)好，平行進(jìn)口車打破了品牌商價(jià)格壟斷，較4S店中規(guī)車價(jià)格更優(yōu)惠，刺激終端消費(fèi)需求增長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告：自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%，將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%。

整車進(jìn)口關(guān)稅降至15%，加上汽車零部件關(guān)稅降至6%等政策疊加，未來(lái)消費(fèi)者在進(jìn)口平行車買車和養(yǎng)護(hù)使用成本都將大大降低。平行進(jìn)口車到岸價(jià)格在20萬(wàn)~35萬(wàn)元之間，市場(chǎng)售價(jià)在35萬(wàn)–50萬(wàn)元之間，降稅之后，折合采購(gòu)成本下降3萬(wàn)–5萬(wàn)元，降稅幅度可觀。隨著進(jìn)口汽車關(guān)稅下調(diào)，更多平行進(jìn)口汽車將批量涌入我國(guó)市場(chǎng)，平行進(jìn)口車未來(lái)將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

據(jù)中汽協(xié)汽車銷售數(shù)據(jù)：2020年4月份我國(guó)汽車產(chǎn)量銷量達(dá)到210.2萬(wàn)輛和207萬(wàn)輛，環(huán)比增加46.6%與43.5%，同比增加2.3%和4.4%，隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，2021年中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車銷售增速有望達(dá)到18%。

二、平行進(jìn)口車行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

1、“國(guó)五改國(guó)六”對(duì)所有汽車尾氣排放限制政策、新冠疫情沖擊下， 2020年國(guó)內(nèi)平行進(jìn)口車銷量大幅下滑。

2016年12月原環(huán)保部和原國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》，俗稱“國(guó)六”。2020年4月國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（汽車）》，明確了平行進(jìn)口汽車認(rèn)證項(xiàng)目及要求。

按照規(guī)定，從2020年7月1日起，全國(guó)所有地區(qū)全部實(shí)施“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)。平行進(jìn)口車在2020年7月1日后要想進(jìn)入市場(chǎng)，關(guān)鍵要拿到兩份文件：一是國(guó)六3C證書(shū)，二是取得國(guó)六環(huán)保信息（OBD檢測(cè)）隨車清單。國(guó)外符合“國(guó)六”車型注冊(cè)為平行進(jìn)口車，需通過(guò)相應(yīng)認(rèn)證，過(guò)程復(fù)雜，短期難以完成，加上新冠疫情影響，平行進(jìn)口車行業(yè)受到最大沖擊。

中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心數(shù)據(jù)：2020年1～12月，平行進(jìn)口汽車?yán)塾?jì)進(jìn)口量為5.7萬(wàn)輛，同比下降64.5％；終端零售量10.78萬(wàn)輛，同比下降30.3％。

2、全國(guó)各地對(duì)平行進(jìn)口（非中規(guī)）車輛查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，平行進(jìn)口車上牌在一些地區(qū)很容易，但在另一些地區(qū)卻非常難。

3、全球汽車芯片短缺，汽車廠商產(chǎn)量受限、車源緊張，平行進(jìn)口車采購(gòu)難度增大，將面臨新挑戰(zhàn)。

突破“國(guó)六”障礙之后，平行進(jìn)口車行業(yè)又將面臨新的挑戰(zhàn)。由于全球汽車芯片短缺，國(guó)外汽車廠商產(chǎn)量受限，造成車源緊張，增加了國(guó)內(nèi)進(jìn)口商采購(gòu)難度。此外，全球疫情導(dǎo)致運(yùn)輸周期延長(zhǎng)，物流成本、金融成本增加等綜合作用下，平行進(jìn)口車價(jià)格保持高位，較中規(guī)車低價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱。

綜上所述，我國(guó)政府頒布一系列相關(guān)政策，加快推進(jìn)平行進(jìn)口車常態(tài)化、制度化，就是為了打破進(jìn)口車廠商的市場(chǎng)壟斷，平抑進(jìn)口車價(jià)格。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)平行進(jìn)口車市場(chǎng)前景仍然看好。

國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司組建方案操作指引

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確指出“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。

仁達(dá)方略結(jié)合多年來(lái)參與各級(jí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)研究整理了有關(guān)兩類公司組建和管理一整套的方法論，涵蓋了戰(zhàn)略發(fā)展定位、投融資與資本運(yùn)作、混合所有制改革、組織結(jié)構(gòu)與管控體系優(yōu)化、三項(xiàng)制度改革、國(guó)資委管理與授權(quán)等各個(gè)方面，對(duì)內(nèi)在的邏輯機(jī)理加以歸納分析，用實(shí)證性的方法論給企業(yè)改革以借鑒，助力國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展。

目錄

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

三、改革目標(biāo)

四、組建方式

五、主要任務(wù)

（一）調(diào)整公司戰(zhàn)略定位

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)組合

（三）健全資本運(yùn)營(yíng)核心功能

（四）推進(jìn)混合所有制改革

（五）規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)

1、規(guī)范集團(tuán)總部法人治理結(jié)構(gòu)

2、規(guī)范子公司法人治理結(jié)構(gòu)

3、規(guī)范參股企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

（六）確定組織架構(gòu)

（七）優(yōu)化管控體系

1、明晰總部定位

2、明確管控模式

3、構(gòu)建責(zé)權(quán)體系

（八）推進(jìn)三項(xiàng)制度改革

1、選人用人方面

2、薪酬分配方面

（九）建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制

1、完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系

2、主動(dòng)接受外部監(jiān)督

3、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

4、加強(qiáng)信息公開(kāi)

5、嚴(yán)格責(zé)任追究

六、保障措施

（一）充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)

（三）制定落實(shí)改革方案的細(xì)化配套方案

（四）定期進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估與分析

七、國(guó)資委管理與授權(quán)

八、附件

（一）《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）

（二）《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)）

（三）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》

（四）《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）》

（五）《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》國(guó)辦發(fā)〔2017〕38號(hào)

（六）《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

（七）國(guó)務(wù)院印發(fā)《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》

每天一本好書(shū)推薦

行業(yè)首部國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)圖書(shū)

圖書(shū)目錄：

理論探索篇

第一講 深化國(guó)企改革“1+N”頂層設(shè)計(jì)

第二講 國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)擴(kuò)圍

第三講 試點(diǎn)改革取得重要成就

第四講 混改將成為突破口，管資本進(jìn)入實(shí)操階段

第五講 “雙百行動(dòng)”縱深推進(jìn)，成為國(guó)企改革新風(fēng)向

方法論篇

第六講 國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司功能定位

第七講 國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司組建方式

第八講 國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司誰(shuí)來(lái)授權(quán)？

第九講 國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司治理結(jié)構(gòu)

第十講 國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司如何運(yùn)行？

第十一講 組建目標(biāo)：政企分開(kāi)、政資分離

第十二講 從管企業(yè)轉(zhuǎn)為管資本，國(guó)資委如何“放權(quán)”？

第十三講 “資本化”是管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變的突破口

第十四講 理順六大關(guān)系，構(gòu)建有效的國(guó)資監(jiān)管體

附文章：央企兼并重組關(guān)鍵：戰(zhàn)略重組而非重組戰(zhàn)

實(shí)操篇

第十五講 改組組建后兩型公司戰(zhàn)略重新定位

第十六講 “小總部、大產(chǎn)業(yè)”：管控模式創(chuàng)新

第十七講 現(xiàn)代企業(yè)法人治理的“中國(guó)模式”創(chuàng)新

第十八講 黨建嵌入法人治理有效方式探索

第十九講 “走出去”加速國(guó)有資本全球化布局

法人治理篇

第二十講 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與董事會(huì)之間的關(guān)系

第二十一講 董事會(huì)與經(jīng)理層之間的關(guān)系

第二十二講 黨組織與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系

第二十三講 發(fā)揮外部董事作用，避免董事會(huì)職權(quán)虛化

案例：新興際華集團(tuán)規(guī)范董事會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)

核心能力建設(shè)篇

第二十四講 國(guó)際化戰(zhàn)略管理能力

第二十五講 “走出去”海外并購(gòu)、資本整合能力

第二十六講 完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理能力

第二十七講 內(nèi)控能力、風(fēng)控能力

第二十八講 體制機(jī)制、管理創(chuàng)新能力

展望篇 國(guó)企打造升級(jí)版，著力點(diǎn)從企業(yè)到資本

一、十九大后國(guó)企邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段

二、混合所有制試點(diǎn)積極推進(jìn)

三、上市公司成為央企混改主要載體

央企試點(diǎn)新探索

案例一：中糧改組國(guó)有資本投資公司做法

案例二：國(guó)投改組國(guó)有資本投資公司核心要點(diǎn)

案例三：招商局做法：放權(quán)39項(xiàng)，引入個(gè)人跟投機(jī)制

案例四：國(guó)新、誠(chéng)通改組國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司突出亮點(diǎn)：設(shè)立基金

案例五：神華改組國(guó)有資本投資公司經(jīng)驗(yàn)

各地方?。ㄊ校賴?guó)企混改新進(jìn)展

一、天津市：國(guó)企混改關(guān)鍵在于發(fā)揮企業(yè)家作用

二、上海市：鼓勵(lì)非公資本更深層次參與國(guó)企混改

三、重慶市：積極推動(dòng)混改，10家市屬國(guó)企試點(diǎn)員工持股

附錄：相關(guān)政策

一、國(guó)發(fā)〔2018〕23號(hào)

二、國(guó)辦發(fā)〔2017〕38號(hào)

三、中發(fā)【2015】22號(hào)全文

四、國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)全文

五、國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào)

六、《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》

七、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

八、上海市《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2017〕36號(hào)）【見(jiàn)參考文獻(xiàn)〔25〕】

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