國企改革是為了直面國有資本發(fā)展過程中存在的一些問題。比如融資結(jié)構(gòu)不合理，在國家戰(zhàn)略急需投入的產(chǎn)業(yè)上，資金投入的力度常常難以為繼。此外，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)陳舊固化，“政資不分”、“政企不分”導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受外部市場波動影響較大。設(shè)立國有資本投資公司可以從大局觀的層面對國有資本進(jìn)一步統(tǒng)一籌劃，提高國有資本使用效率、抗風(fēng)險能力、現(xiàn)代化治理水平，加快國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。改組組建國有資本投資公司是國企改革背景下的創(chuàng)新和嘗試。

十八屆三中全會以來，在國資委的指導(dǎo)下，三批19家中央國有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)改組組建獲得積極地成效。2020年，19家試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中向好，營業(yè)收入同比增長6.6%、凈利潤同比增長14.3%。2021年上半年19家中央國有資本投資公司營業(yè)收入和凈利潤同比增長34.3%和72.2%，大幅超過央企平均水平。

雖然中央國有資本投資公司試點(diǎn)成效顯著，但是國有資本投資公司改組組建仍然需要完善。仁達(dá)方略匯總分析認(rèn)為改組主要挑戰(zhàn)包括：一、核心能力建設(shè)。改組需要企業(yè)在投融資能力、風(fēng)險管控、資金管理能力，投后評估等核心能力上有多重有效的管理能力；二、治理結(jié)構(gòu)完善。改組需要對黨組織、董事會、監(jiān)事會有清晰的職權(quán)界定，并使得治理結(jié)構(gòu)真正提高公司效率。三、戰(zhàn)略定位評估。改組企業(yè)需要重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，對業(yè)務(wù)布局和投資方向進(jìn)行重新評估。四、權(quán)責(zé)劃分能力。明確和國資委/上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全責(zé)劃分；明確和被投資企業(yè)的關(guān)系。五、管控方式和管控能力重塑。六、人才管理培養(yǎng)。改組后的模式需要更加專業(yè)化的人才。

同時，地方國有資本投資公司改組組建存在更具有特征性的嚴(yán)峻考驗。根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前超過8成的國有資本投資公司由不同行業(yè)內(nèi)或者跨行業(yè)的國企集團(tuán)改組而成。部分改組后的國有資本投資公司只是更換了名字，改組停留在表層。將國有資本投資公司完全等同于“投資集團(tuán)”、“投融資平臺”。

因此，仁達(dá)方略開展《國有資本投資公司改組組建態(tài)勢分析》專題研究，認(rèn)為國有資本投資公司的改組組建可以圍繞資本進(jìn)退、科技創(chuàng)新和管控模式等方面進(jìn)行積極探索。

（標(biāo)注：本數(shù)據(jù)報告正在制作中，下周可進(jìn)行付費(fèi)下載）

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本書結(jié)合仁達(dá)方略對國企改革的深入研究，針對國有資本投資、運(yùn)營公司在管理實踐中普遍遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了解惑釋疑，理清了國有資本投資、運(yùn)營公司的發(fā)展過程以及發(fā)展路徑，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)和實用操作性。此外，本書對國企改革背景下集團(tuán)管控的變革也進(jìn)行了探討。希望能給讀者帶來輕松愉悅而又能啟發(fā)思考的閱讀體驗。

目錄

理論探索篇

第二講 國資投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)擴(kuò)圍

第四講 混改將成為突破口，管資本進(jìn)入實操階段

方法論篇

第七講 國資投資、運(yùn)營公司組建方式

第九講 國資投資、運(yùn)營公司治理結(jié)構(gòu)

第十一講 組建目標(biāo)：政企分開、政資分離

第十三講 “資本化”是管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變的突破口

附文章：央企兼并重組關(guān)鍵：戰(zhàn)略重組而非重組戰(zhàn)

第十五講 改組組建后兩型公司戰(zhàn)略重新定位

第十七講 現(xiàn)代企業(yè)法人治理的“中國模式”創(chuàng)新

第十九講 “走出去”加速國有資本全球化布局

第二十講 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與董事會之間的關(guān)系

第二十二講 黨組織與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系

案例：新興際華集團(tuán)規(guī)范董事會管理經(jīng)驗

第二十四講 國際化戰(zhàn)略管理能力

第二十六講 完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理能力

第二十八講 體制機(jī)制、管理創(chuàng)新能力

一、十九大后國企邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段

三、上市公司成為央企混改主要載體

案例一：中糧改組國有資本投資公司做法

案例三：招商局做法：放權(quán)39項，引入個人跟投機(jī)制

案例五：神華改組國有資本投資公司經(jīng)驗

一、天津市：國企混改關(guān)鍵在于發(fā)揮企業(yè)家作用

三、重慶市：積極推動混改，10家市屬國企試點(diǎn)員工持股

一、國發(fā)〔2018〕23號

三、中發(fā)【2015】22號全文

五、國辦發(fā)〔2017〕36號

七、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

八、上海市《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟(jì)能級的若干意見》（滬府發(fā)〔2017〕36號）【見參考文獻(xiàn)〔25〕】

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