國資委近日印發(fā)了《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項的通知》（國資改革〔2022〕245號），對國有資本投資公司試點企業(yè)進行了調(diào)整優(yōu)化。其中提到，經(jīng)對國有資本投資公司試點改革情況的全面評估，招商局集團、國投集團、華潤集團、中國建材和中國寶武五家央企正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。

那么，5家國有資本投資公司試點“轉(zhuǎn)正” 意味著什么？

首先，從十八屆三中全會開始，國資委先后改組組建了中國國新、中國誠通兩家國有資本運營公司以及國投公司、招商局集團等19家國有資本投資公司，這19家國有資本投資公司試點企業(yè)是2014年7月以來分三批建立的。到目前為止，2家國有資本運營公司再加上19家國有資本投資公司，形成了現(xiàn)在“2+19”的格局。清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，這意味著通過改革進一步發(fā)揮企業(yè)在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運作、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用的發(fā)展模式更加定型。

其次，作為投資平臺，越來越多的國有資本投資公司代替了國資監(jiān)管機構(gòu)成為國有企業(yè)直接出資人，持有國有企業(yè)股份，同時代替國資監(jiān)管機構(gòu)對國有企業(yè)形成的國有資產(chǎn)進行直接監(jiān)管。由于國有資本投資公司的存在，國資監(jiān)管機構(gòu)不再直接對從事實業(yè)的國有企業(yè)形成的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，而只對國有資本投資公司行使監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管的是國有資本投資公司對國有資本的投資與運營。整體上進行了授權(quán)放權(quán)，深度激發(fā)了國有企業(yè)活力，有利于促進國有企業(yè)發(fā)展。并且，組建設(shè)立的國有資本投資運營公司介于國資監(jiān)管機構(gòu)與實體企業(yè)之間，處于承上啟下的位置，以其出資額度為限履行國有資本出資人職責(zé)，更有利于形成以管資本為主的國資監(jiān)管方式。

2022年是國企改革三年行動方案的收官之年，也是十八屆三中全會以來，國企新一輪改革，即推動國資監(jiān)管方式由“管資產(chǎn)”向“管資本”過渡的第九個年頭，隨著《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項的通知》中5家央企轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，意味著越來越多的國有資本投資公司將會在當(dāng)前經(jīng)濟有壓力的整體環(huán)境下拉動實體經(jīng)濟增長，也意味著國有資產(chǎn)改革不會止步，將會在未來逐步深入改革層面，例如，推進企業(yè)內(nèi)部體制機制改革、改善目前存在問題等等。

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