1988年,中國(guó)國(guó)企開(kāi)始實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)、人事、工資制度綜合改革，即所謂的三項(xiàng)制度改革。經(jīng)過(guò)30多年的努力，國(guó)企的勞動(dòng)、人事、工資管理已經(jīng)有了十足的進(jìn)步?？傮w而言，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策驅(qū)使下，除了公益性國(guó)有企業(yè)和歷史負(fù)擔(dān)較重的老國(guó)企，大部分國(guó)企已完成了較為深入的三項(xiàng)制度改革。以下是企業(yè)推行三項(xiàng)制度改革取得的一些成效：

1、企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主用人權(quán)，勞動(dòng)用工基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、自由化和規(guī)范化。

2、確立了市場(chǎng)化選聘管理人員制度，實(shí)行崗位管理，普遍可以做到“能上能下”，經(jīng)理人制度正在穩(wěn)步推進(jìn)。

3、在工資總額控制內(nèi)，實(shí)行績(jī)效管理制度。絕大部分企業(yè)都建立了以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、以績(jī)效考核為基礎(chǔ)的薪酬管理體系。

同時(shí)，三項(xiàng)制度改革依然面臨一些實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)。最突出的問(wèn)題在于工資剛性、崗位晉升剛性和改革之間存在不可避免的矛盾。其次，國(guó)有企業(yè)體系本身承載著中觀層面社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)性發(fā)展等的部分職能，經(jīng)濟(jì)性的裁員難以實(shí)現(xiàn)；國(guó)有企業(yè)行政化管理色彩濃重也會(huì)帶來(lái)企業(yè)決策和市場(chǎng)化運(yùn)行的政企問(wèn)題；對(duì)于大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況情況來(lái)說(shuō)，較難維系多元化的分配制度、福利制度和績(jī)效薪資制度。所以當(dāng)今三項(xiàng)制度改革仍然存在矛盾，面臨新的挑戰(zhàn)。

繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革有很重要的歷史意義。三項(xiàng)制度改革是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本、技術(shù)、知識(shí)、勞動(dòng)力等要素有效流轉(zhuǎn)和高效配置的基礎(chǔ)?？梢越鉀Q企業(yè)面臨的多重需求，比如新企業(yè)現(xiàn)代化新治理模式的需要、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈要立足的迫切需要、破解發(fā)展困局求生存的迫切需要。

仁達(dá)方略認(rèn)為，繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革需要從三個(gè)方面著手：

一是提高組織結(jié)構(gòu)效率。調(diào)整各類組織職能部門，科學(xué)設(shè)置管理層次，控制管理幅度，在各部門之間和上下級(jí)之間做到責(zé)權(quán)明確，信息暢通、監(jiān)控有力、運(yùn)作高效。同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整空間和靈活性，保證企業(yè)在宏觀環(huán)境的變化下，有足夠的調(diào)整策略。

二是積極拓寬職業(yè)經(jīng)理人來(lái)源，推行職業(yè)經(jīng)理人選拔方式的多樣化，大力培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)有待發(fā)展，缺乏結(jié)構(gòu)性的法律條令、政策環(huán)境和保障措施，未來(lái)要從制度建設(shè)入手，分層分類培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，將國(guó)際經(jīng)理人市場(chǎng)納入考量，并且建立完善的監(jiān)督監(jiān)測(cè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，以內(nèi)部培養(yǎng)為主，多層次約束激勵(lì)措施并行，共同促進(jìn)經(jīng)理人素質(zhì)的提高和發(fā)展。

三是完善國(guó)企薪酬制度。完善國(guó)有企業(yè)的工資總額管理。給予企業(yè)在工資總額管理上有更大的靈活空間，適度放寬或下放競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)的工資總額管理。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性，創(chuàng)新發(fā)展薪酬制度。比如，設(shè)置固定薪酬、可變薪酬和閑暇三位一體的基本薪酬制度，從區(qū)域、企業(yè)的實(shí)際出發(fā)設(shè)置其權(quán)重；將福利制度的多樣性納入薪酬體系等。

總而言之，勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革是深化國(guó)企改革的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)持續(xù)性的工作。

參考文獻(xiàn)：

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心"深化國(guó)有企業(yè)改革中的突出矛盾與對(duì)策研究"課題組,馬駿,張文魁,張永偉,袁東明,項(xiàng)安波.深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的思考[J].發(fā)展研究,2015(11):9-12.

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