內(nèi)控制度是現(xiàn)代企業(yè)管理重要組成部分，企業(yè)經(jīng)營活動運行的基礎(chǔ)，其本質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)進行規(guī)范管理、自我約束的制度機制集合。

美國薩班斯-奧克斯利法案(Sarbanes-Oxley Act)和證券交易委員會采納COSO內(nèi)控框架下，所謂內(nèi)部控制是指為企業(yè)經(jīng)營的效率性、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)法規(guī)的遵循性等目標的實現(xiàn)而提供合理保障的過程。

我國城投企業(yè)內(nèi)部控制管理、內(nèi)控體系建設(shè)仍存在一些突出問題，包括理解和認識上有偏差，認識、重視程度不夠，造成企業(yè)管理混亂；內(nèi)控制度體系不健全，控制環(huán)境薄弱；執(zhí)行力薄弱，內(nèi)部控制流于形式等等。

城投公司推動內(nèi)控體系建設(shè)，既是適應(yīng)國內(nèi)外資本市場監(jiān)管的要求，又是企業(yè)提升自身經(jīng)營管理水平的需要。通常來講，內(nèi)控體系建設(shè)包括五個基本要素——控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督，最終目標是保證企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)信息的準確性、真實性、有效性、及時性，以及對員工、工作流程、物流的有效管控，建立對企業(yè)經(jīng)營活動有效監(jiān)督機制。

企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)是一個持續(xù)的過程，這個過程涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理各方面，需各部門相互牽制和協(xié)調(diào)配合，建立有效的激勵機制，通過納入管理過程的大量制度及活動來實現(xiàn)。這就要求城投企業(yè)在全面基礎(chǔ)上，既要重點控制，又要提高人員素質(zhì)和技術(shù)，做到高效率運作，低成本支出，使企業(yè)在各個方面都能良性發(fā)展。

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城投公司內(nèi)控體系建設(shè)系列報告

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