背景
該公司是某地方國有大型企業(yè)集團，被地方國資委確定為首批國有資本投資公司試點單位，需要按照國企改革要求改組國有資本投資公司并全面深化改革，其核心內(nèi)容之一是要明確國資委與該國有資本投資公司的責權(quán)界面劃分并完善法人治理結(jié)構(gòu)。
挑戰(zhàn)
目前在中央政策層面，并沒有對國資委及國有資本投資公司和運營公司的權(quán)責界面劃分的具體建議，只是要求國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要準確把握依法履出資人職責的定位，科學界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。該管的要科學管理、決不缺位；不該管的要依法放權(quán)、決不越位。這給該集團的改革帶來了很大的挑戰(zhàn)。
方案
該集團根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合國企改革相關(guān)文件精神和工作要求，梳理優(yōu)化了國資委（股東）、黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的治理結(jié)構(gòu)。在該集團的治理結(jié)構(gòu)中，各治理主體各司其職、各負其責，形成了責權(quán)明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制，各治理主體積極發(fā)揮作用、共同為集團全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級貢獻力量。

（1）國資委（股東）與董事會治理關(guān)系。該集團是國有獨資公司，國資委作為唯一股東，履行出資人職責，建立明確的監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，既不越位也不缺位，同時結(jié)合《公司法》規(guī)定的股東權(quán)利和董事會職權(quán)，明確并強化董事會的地位，將董事會做實。

（2）黨組織的治理地位。該集團認真貫徹中共中央、國務(wù)院和地方政府的要求，始終在改革過程中堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，將黨組織作為公司治理的重要組成部分，將加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，并將相關(guān)內(nèi)容納入《公司章程》。

（3）董事會與經(jīng)理層的治理關(guān)系。該集團大力加強董事會建設(shè)，通過“內(nèi)部董事+專職外部董事+兼職外部董事”的方式優(yōu)化董事會人員結(jié)構(gòu)，提升董事會的獨立性、專業(yè)性；成立戰(zhàn)略與投資委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險控制委員會等專門委員會并建立配套的議事規(guī)則，優(yōu)化董事會的運作機制，協(xié)助董事會充分發(fā)揮作用。董事會根據(jù)《公司法》的規(guī)定和國資委的授權(quán)，合理劃分董事會和經(jīng)理層的責權(quán)界面，并通過《公司章程》予以固化。同時建立經(jīng)理層向董事會報告的機制，董事會可以監(jiān)督檢查經(jīng)理層及其他人員執(zhí)行董事會決議的情況。

（4）董事會的治理作用。該集團高度重視監(jiān)事會的治理作用。通過建立一系列管理制度，規(guī)范監(jiān)事會的運行機制。成立紀檢監(jiān)察與審計部門和監(jiān)事會辦公室，打造大監(jiān)督協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，形成監(jiān)督合力。監(jiān)事會成員根據(jù)需要列席總經(jīng)理辦公會、黨委會、董事會等相關(guān)會議，監(jiān)督高級管理人員和董事的履職情況，建立履職檔案，定期向國資委報告。