國企是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。深化國企改革，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求，也是人民的期盼。只有繼續(xù)推進(jìn)國企改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，才能實(shí)現(xiàn)其肩負(fù)的重大歷史使命和責(zé)任。

  《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)已有1年多時(shí)間，國企改革方案在中央和各地方企業(yè)展開實(shí)施且動(dòng)作不斷，亮點(diǎn)突出——

  2.5億：去產(chǎn)能

  “去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。

  產(chǎn)能過剩‘重災(zāi)區(qū)’的鋼鐵業(yè)鋼鐵行業(yè)超額完成去產(chǎn)能任務(wù)近50%。

  “全國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”，作為全國重要的鋼鐵大市，今年，唐山市共壓減高爐15座、化解煉鐵產(chǎn)能780萬噸；壓減轉(zhuǎn)爐12座、化解煉鋼產(chǎn)能829萬噸，完成河北省下達(dá)的今年化解鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

  到2017年底，唐山市壓減煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4000萬噸，化解煉鋼產(chǎn)能任務(wù)占全國的二分之一，全省的三分之二。

  鋼鐵行業(yè)之所以能超額完成去產(chǎn)能任務(wù)，一是鋼鐵企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，愿意退出部分產(chǎn)能；二是國家針對(duì)鋼鐵去產(chǎn)能出臺(tái)了多項(xiàng)配套政策，助推了企業(yè)去產(chǎn)能動(dòng)力；三是各省市有意愿借助去產(chǎn)能的政策加快淘汰落后產(chǎn)能。

  2016年，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)2.5億噸，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)大概完成，甚至有望沖擊3.2億-3.5億噸的更高量。

  中國神華、中煤能源、大同煤業(yè)、西山煤電、陽泉煤業(yè)等十多家上市煤企旗下煤礦進(jìn)入今年的關(guān)閉名單。中國神華控股股東神華集團(tuán)已完成今年計(jì)劃，共計(jì)關(guān)閉5座煤礦、787萬噸產(chǎn)能。

  中煤能源控股股東中煤集團(tuán)今年計(jì)劃關(guān)閉3座煤礦、300萬噸產(chǎn)能。煤炭大省山西省下屬上市煤企大同煤業(yè)等均領(lǐng)到任務(wù)，其中，大同煤業(yè)涉及3座煤礦的關(guān)閉，合計(jì)產(chǎn)能375萬噸，超過中煤集團(tuán)。

  383家：兼并重組

  2016年是國企兼并重組年。在監(jiān)管部門鼓勵(lì)、市場(chǎng)倒逼、制度建設(shè)地推進(jìn)下，國有企業(yè)以龍頭企業(yè)為依托，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手和專業(yè)化重組。同時(shí)，也加快一些缺乏競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)的退出，以配合供給側(cè)改革。

  其中，鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、玻璃、有色、船舶、航運(yùn)等產(chǎn)能過剩行業(yè)是2016年國企兼并重組的重點(diǎn)。2016年2月23日首場(chǎng)央企重組大戲開啟，國旅集團(tuán)和港中旅集團(tuán)宣布正在籌劃戰(zhàn)略重組。隨后，中冶并入五礦、中糧收編中紡、寶鋼武鋼重組。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，共有1339家上市公司參與并購重組2178起，其中涉及國有企業(yè)383家、共計(jì)543起案例。

  90%：混合所有制改革

  在公司制股份制改革方面，目前全國國有及國有控股企業(yè)（不含金融類企業(yè)）改制面超過80%，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及子企業(yè)改制面超過90%。

  2016年，在穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上，已出臺(tái)了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見，有序開展混合所有制改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本。國資委劃定中央企業(yè)要在2017年底完成公司制改制。與此同時(shí)，各地方國企也將積極推進(jìn)所屬全民所有制的改制工作，力爭今明兩年完成這項(xiàng)工作。

  值得注意的是，下一步的國企改革路徑，在公有制多元化股權(quán)改革的同時(shí)，還要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革，著力解決“國企不愿意混，民企不敢混，企業(yè)難以混”的問題，在內(nèi)部治理機(jī)制上，通過混合所有制引入市場(chǎng)機(jī)制。

  50家：國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)

  國資委宣布了新增的7家開展國有資本投資公司試點(diǎn)的企業(yè)。分別是神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)和保利集團(tuán)。

  在此之前，國資委已經(jīng)在中糧集團(tuán)和國投公司進(jìn)行了國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作，并在24個(gè)省級(jí)國資委改組組建了50家國有資本投資、運(yùn)營公司，此次選擇誠通集團(tuán)、中國國新開展國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)。

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